Importar de Turquía: aranceles, IVA y A.TR Sin aranceles, pero el IVA se paga.

Qué cubre la unión aduanera

Las reglas de la fase final de la unión aduanera están en la Decisión n.º 1/95 del Consejo de Asociación CE-Turquía, de 22 de diciembre de 1995. Su capítulo sobre la libre circulación de mercancías se aplica a los productos distintos de los agrícolas (art. 2). Entre la UE y Türkiye suprime los derechos de aduana de importación y exportación y las exacciones de efecto equivalente (art. 4), y prohíbe las restricciones cuantitativas a la importación (art. 5).

El capítulo abarca dos clases de mercancías (art. 3/1): las producidas en la UE o en Türkiye, también a partir de insumos de terceros países en libre práctica, y las mercancías de terceros países en libre práctica en cualquiera de las dos partes. Un producto de un tercer país está en libre práctica en Türkiye cuando allí se han cumplido las formalidades de importación y se han percibido los derechos exigibles, sin reembolso total ni parcial (art. 3/2).

Documentos del importador

La declaración de importación la presenta en el Estado miembro de importación el importador o un representante aduanero; el deudor de la deuda aduanera es el declarante (código aduanero de la Unión, art. 77/3). El expediente en la UE se apoya en estos documentos:

• Factura comercial: el precio efectivamente pagado o por pagar es la base principal del valor en aduana (CAU, art. 70), y el IVA a la importación se calcula a partir de ese valor (Directiva del IVA, art. 85).
• Certificado de circulación A.TR para las mercancías de la unión aduanera: se expide a petición del exportador y lo visan las autoridades aduaneras del Estado de exportación (Decisión n.º 1/2006, art. 5 y 7). Se extiende en una lengua oficial de la UE, o en turco y en una lengua oficial de la UE (art. 9). La aduana de importación puede pedir una traducción y una declaración del importador de que las mercancías cumplen las condiciones de la libre práctica (art. 10).
• Prueba de origen preferencial (EUR.1 o declaración de origen) para los productos agrícolas y los del carbón y del acero. Cuál corresponde, y cuándo, se explica en la página A.TR o EUR.1.
• Documento de transporte: carta de porte CMR, conocimiento de embarque o conocimiento aéreo. Si las mercancías cruzan un tercer país, el A.TR solo sirve si allí siguen bajo vigilancia aduanera; la primera prueba que cita la Decisión es un documento de transporte único que cubra el paso (art. 6/2–3).
• Número EORI del importador: obligatorio para las operaciones aduaneras en la UE (CAU, art. 9). Según la Comisión, también lo necesitan los operadores no establecidos en la UE que presentan declaraciones en aduana o declaraciones sumarias de entrada, o que actúan como transportistas.
• Requisitos del producto: las normas técnicas, sanitarias y fitosanitarias van aparte de los aranceles. Access2Markets las recoge por código arancelario en My Trade Assistant.

En el lado turco, la declaración de exportación, el documento de transporte y el A.TR se preparan juntos; quién expide cada uno figura en la página documentos de exportación. En nuestros envíos de transporte por carretera, la declaración de exportación y los certificados de circulación como el A.TR y el EUR.1 los prepara nuestro propio personal de aduanas; el despacho de importación en la UE queda en manos del representante aduanero del comprador.

Qué se sigue pagando al importar de Türkiye (Turquía)

El IVA a la importación no depende de la unión aduanera. La Directiva del IVA considera importación la entrada en la Unión de bienes que no están en libre práctica en el sentido del Tratado de la UE (art. 30), y el impuesto se devenga cuando los bienes se importan (art. 70). El tipo es el que el Estado miembro aplica en su territorio a la entrega de bienes similares (art. 94/2).

La base imponible parte del valor en aduana (art. 85). Se le suman los impuestos, derechos y gravámenes que se deben por la importación, salvo el propio IVA, y los gastos accesorios como comisiones, embalaje, transporte y seguro hasta el primer lugar de destino en el Estado miembro de importación (art. 86). El valor en aduana ya incluye el transporte y el seguro hasta el lugar por donde las mercancías entran en la UE (CAU, art. 71/1-e).

Quién paga lo decide el Estado miembro de importación (art. 201). Los Estados miembros pueden permitir que las empresas anoten el IVA a la importación en su declaración del IVA en lugar de pagarlo al importar (art. 211); que sea posible depende del país. Con DDP, el vendedor asume las formalidades y los derechos de importación; la página Incoterms® 2020 explica por qué eso resulta difícil para un vendedor no establecido en el país de importación.

Antidumping y defensa comercial

La unión aduanera no desactiva la defensa comercial. Como excepción a la libre circulación, la parte que ha adoptado medidas antidumping u otras medidas de política comercial, en sus relaciones con la otra parte o con terceros países, puede aplicarlas a las importaciones de los productos afectados procedentes de la otra parte (Decisión n.º 1/95, art. 46). En los productos sujetos a esas medidas, la aduana de importación pide al importador que indique el origen en la declaración en aduana y, si hay dudas serias y fundadas, puede exigir más pruebas (art. 47).

Esto vale tanto para las mercancías de origen turco como para las mercancías de terceros países en libre práctica en Türkiye. Un producto de origen chino puede viajar con A.TR sin arancel, pero el derecho antidumping de la UE sobre el origen chino se cobra igualmente. Las medidas figuran en TARIC por código arancelario y por origen.

CBAM

El régimen definitivo del CBAM (MAFC en los textos de la UE en español) se aplica desde el 1 de enero de 2026 al cemento, el hierro y el acero, el aluminio, los fertilizantes, la electricidad y el hidrógeno. Los importadores de la UE, o sus representantes aduaneros indirectos, que importan más de 50 toneladas de mercancías CBAM (el umbral no cubre la electricidad ni el hidrógeno, Reglamento (UE) 2025/2083, art. 2 bis) necesitan la condición de declarante autorizado del CBAM; cada año declaran las emisiones implícitas en sus importaciones y entregan los certificados correspondientes. Algunos productos de hierro y acero se ven afectados dos veces: como productos del carbón y del acero quedan fuera de la unión aduanera, y también son mercancías CBAM. La parte del exportador está en CBAM para exportadores turcos.

Declaración sumaria de entrada (ICS2)

Las mercancías introducidas en el territorio aduanero de la Unión deben estar cubiertas por una declaración sumaria de entrada (ENS), que se presenta en la aduana de primera entrada antes de que lleguen. La presenta el transportista; en su lugar puede presentarla el importador o el destinatario (CAU, art. 127). Desde el 1 de septiembre de 2025, ICS2 funciona en todos los Estados miembros para todos los modos de transporte, incluidos la carretera y el ferrocarril; las excepciones temporales que algunos Estados miembros tenían para la carretera y el ferrocarril terminaron el 1 de junio de 2026. Desde el 1 de junio de 2026, todo envío que entra en la UE debe tener una ENS válida, presentada directamente en ICS2 o, en los países que han optado por ello, junto con la declaración de tránsito en el NCTS fase 6.

Por carretera, el Ministerio de Comercio turco indica que la ENS debe presentarse por vía electrónica al menos una hora antes de llegar al punto de entrada, y que un camión que sale de la UE y vuelve a entrar necesita una ENS nueva en cada entrada. La Comisión advierte de que las mercancías pueden quedar retenidas en la frontera de la UE si no se cumplen los requisitos de ICS2, y de que en ciertos casos el destinatario final establecido en la UE también debe aportar datos de la ENS. El tránsito por terceros países con T1 se trata en la página tránsito T1 y NCTS; la ruta a Grecia está en transporte por carretera Türkiye–Grecia.

Cuando algo sale mal

El A.TR llega a la aduana pasados cuatro meses

El A.TR debe presentarse a las autoridades aduaneras del Estado de importación en un plazo de cuatro meses desde su fecha de expedición (Decisión n.º 1/2006, art. 8/1). Un certificado tardío puede aceptarse si el retraso se debe a circunstancias excepcionales, o si las mercancías se presentaron antes de que venciera el plazo (art. 8/2–3). El 17 de septiembre de 2026 la Comisión propuso un plazo de diez meses (COM(2026) 477, proyecto de art. 8/1); mientras no se adopte, el plazo sigue siendo de cuatro meses.

No se expidió el A.TR en la exportación

Puede expedirse a posteriori si no se expidió en la exportación por errores, omisiones involuntarias o circunstancias especiales, o si se expidió pero no se aceptó en la importación por razones técnicas (art. 15/1). El exportador indica en la solicitud el lugar y la fecha de exportación y el motivo (art. 15/2).

Acero o un producto agrícola viajan con A.TR

Estas mercancías están fuera de la unión aduanera y el A.TR no les da ninguna exención. La preferencia depende de la prueba de origen preferencial prevista en el acuerdo aparte.

Las mercancías cruzan un tercer país sin pruebas

El A.TR solo vale para mercancías transportadas directamente entre las dos partes de la unión aduanera, o que cruzan un tercer país bajo vigilancia aduanera. Sin un documento de transporte único, un certificado de la aduana de ese país u otros justificantes, la aduana de importación puede denegar el trato (art. 6/2–3).

El IVA a la importación se queda fuera del cálculo del coste final

El A.TR elimina el arancel, no el IVA. El IVA se calcula sobre el valor en aduana más los derechos y el transporte hasta el primer lugar de destino: inclúyalo desde el principio, o compruebe si su Estado miembro permite anotarlo en la declaración del IVA.