Импорт из Турции в ЕС: пошлина, налоги, A.TR Пошлины нет, НДС остаётся.

Что охватывает таможенный союз

Правила заключительного этапа таможенного союза установлены Решением № 1/95 Совета ассоциации ЕС–Турция от 22 декабря 1995 года. Его глава о свободном перемещении товаров применяется ко всем товарам, кроме сельскохозяйственной продукции (ст. 2). Между ЕС и Турцией она отменяет ввозные и вывозные таможенные пошлины и сборы равнозначного действия (ст. 4) и запрещает количественные ограничения на ввоз (ст. 5).

Глава охватывает два вида товаров (ст. 3/1): товары, произведённые в ЕС или в Турции, в том числе из сырья третьих стран, находящегося в свободном обращении, и товары третьих стран в свободном обращении в любой из двух частей. Товар третьей страны находится в свободном обращении в Турции, если там выполнены ввозные формальности и уплачены причитающиеся пошлины без полного или частичного возврата (ст. 3/2).

Какие документы нужны импортёру

Ввозную декларацию подаёт в стране ввоза импортёр или таможенный представитель; по таможенному долгу отвечает декларант (Таможенный кодекс Союза, ст. 77/3). Досье на стороне ЕС строится на этих документах:

• Коммерческий счёт: фактически уплаченная или подлежащая уплате цена служит основой таможенной стоимости (ТКС, ст. 70), а НДС при ввозе рассчитывается от этой стоимости (Директива об НДС, ст. 85).
• Сертификат о перемещении товаров A.TR для товаров таможенного союза: выдаётся по заявлению экспортёра и заверяется таможней страны вывоза (Решение № 1/2006, ст. 5 и 7). Оформляется на одном из официальных языков ЕС либо на турецком и одном из официальных языков ЕС (ст. 9). Таможня страны ввоза может потребовать перевод и заявление импортёра о том, что товары отвечают условиям свободного обращения (ст. 10).
• Доказательство преференциального происхождения (EUR.1 или декларация происхождения) для сельскохозяйственной продукции и продукции угольной и сталелитейной отрасли. Что именно и когда нужно, объясняет страница A.TR или EUR.1.
• Транспортный документ: накладная CMR, коносамент или авиагрузовая накладная. Если товар идёт через третью страну, A.TR действует только при условии, что там товар остаётся под таможенным надзором; первым доказательством Решение называет единый транспортный документ на весь транзит (ст. 6/2–3).
• Номер EORI импортёра: обязателен для таможенных операций в ЕС (ТКС, ст. 9). По данным Комиссии, он нужен и лицам, не учреждённым в ЕС, если они подают таможенные или входные краткие декларации либо выступают перевозчиком.
• Требования к продукции: технические, санитарные и фитосанитарные правила существуют отдельно от пошлин. Access2Markets показывает их по коду товара в My Trade Assistant.

На турецкой стороне экспортная декларация, транспортный документ и A.TR готовятся вместе; кто выдаёт каждый документ, показано на странице экспортные документы. В наших автомобильных перевозках экспортную декларацию и сертификаты о перемещении товаров, например A.TR и EUR.1, готовит наш собственный таможенный представитель; ввозное оформление в ЕС остаётся за таможенным представителем покупателя.

Что покупатель платит всё равно

НДС при ввозе не связан с таможенным союзом. Директива об НДС считает ввозом поступление в Союз товаров, которые не находятся в свободном обращении в смысле Договора о ЕС (ст. 30); налог подлежит уплате в момент ввоза товаров (ст. 70). Ставка та, которую страна применяет на своей территории к поставке аналогичных товаров (ст. 94/2).

Налоговая база начинается с таможенной стоимости (ст. 85). К ней прибавляются налоги, пошлины и сборы, причитающиеся в связи с ввозом, кроме самого НДС, и сопутствующие расходы: комиссия, упаковка, перевозка и страхование до первого места назначения в стране ввоза (ст. 86). Таможенная стоимость уже включает перевозку и страхование до места, где товар ввозится в ЕС (ТКС, ст. 71/1-e).

Кто платит, определяет страна ввоза (ст. 201). Страны ЕС могут разрешить компаниям отражать НДС при ввозе в налоговой декларации вместо уплаты на таможне (ст. 211); возможно ли это, зависит от страны. По условию DDP ввозные формальности и платежи берёт на себя продавец; почему это сложно для продавца, не учреждённого в стране ввоза, объясняет страница Incoterms® 2020.

Антидемпинг и защитные меры

Таможенный союз не отменяет мер защиты торговли. В порядке исключения из свободного перемещения сторона, которая ввела антидемпинговые или другие торгово-политические меры в отношениях с другой стороной или с третьими странами, может применять их к ввозу соответствующих товаров с территории другой стороны (Решение № 1/95, ст. 46). Для товаров, на которые распространяются такие меры, таможня страны ввоза просит импортёра указать происхождение в таможенной декларации и при серьёзных и обоснованных сомнениях может запросить дополнительные доказательства (ст. 47).

Это касается и товаров турецкого происхождения, и товаров третьих стран в свободном обращении в Турции. Товар китайского происхождения может идти по A.TR без пошлины, но антидемпинговая пошлина ЕС на китайское происхождение всё равно взимается. Меры перечислены в TARIC по коду товара и происхождению.

CBAM

Окончательный режим CBAM применяется с 1 января 2026 года к цементу, чугуну и стали, алюминию, удобрениям, электроэнергии и водороду. Импортёры в ЕС или их косвенные таможенные представители, ввозящие более 50 тонн товаров CBAM (порог не распространяется на электроэнергию и водород, Регламент (ЕС) 2025/2083, ст. 2a), должны получить статус уполномоченного декларанта CBAM; каждый год они декларируют выбросы, заключённые в ввезённых товарах, и сдают соответствующее число сертификатов. Некоторые изделия из чугуна и стали затронуты дважды: как продукция угольной и сталелитейной отрасли они вне таможенного союза и при этом относятся к товарам CBAM. Что делает экспортёр, описано на странице CBAM для турецких экспортёров.

Входная краткая декларация (ICS2)

Товары, ввозимые на таможенную территорию Союза, должны быть покрыты входной краткой декларацией (ENS), которую подают в таможню первого въезда до прибытия товара. Подаёт её перевозчик; вместо него это может сделать импортёр или получатель (ТКС, ст. 127). С 1 сентября 2025 года ICS2 работает во всех странах ЕС для всех видов транспорта, включая автомобильный и железнодорожный; временные отступления для автомобильного и железнодорожного транспорта, которыми пользовались некоторые страны ЕС, закончились 1 июня 2026 года. С 1 июня 2026 года у каждой партии, ввозимой в ЕС, должна быть действительная ENS, поданная напрямую в ICS2 или, в странах, которые выбрали такой вариант, вместе с транзитной декларацией в NCTS фазы 6.

Для автоперевозок министерство торговли Турции указывает, что ENS подаётся в электронном виде не позднее чем за час до прибытия в пункт въезда, а фуре, которая выезжает из ЕС и въезжает снова, нужна новая ENS на каждый въезд. Комиссия предупреждает, что при несоблюдении требований ICS2 товар могут задержать на границе ЕС и что в отдельных случаях данные ENS должен представить и конечный получатель, учреждённый в ЕС. Транзит через третьи страны по T1 разобран на странице транзит T1 и NCTS; направление в Грецию описано на странице автоперевозки Турция–Греция.

Когда всё идёт не так

A.TR попадает на таможню позже четырёх месяцев

A.TR представляется таможне страны ввоза в течение четырёх месяцев с даты выдачи (Решение № 1/2006, ст. 8/1). Опоздавший сертификат могут принять, если задержка вызвана исключительными обстоятельствами или если товар был предъявлен до истечения срока (ст. 8/2–3). 17 сентября 2026 года Комиссия предложила срок в десять месяцев (COM(2026) 477, проект ст. 8/1); пока предложение не принято, действует срок в четыре месяца.

При экспорте A.TR не выдан

Его можно выдать задним числом, если при экспорте он не был выдан из-за ошибок, непреднамеренных упущений или особых обстоятельств либо был выдан, но не принят при ввозе по техническим причинам (ст. 15/1). В заявлении экспортёр указывает место и дату экспорта и причину (ст. 15/2).

Сталь или сельскохозяйственный товар идёт по A.TR

Эти товары вне таможенного союза, и A.TR не даёт им освобождения от пошлины. Преференция зависит от доказательства преференциального происхождения по отдельному соглашению.

Товар проходит через третью страну без доказательств

A.TR действует только для товаров, перевезённых напрямую между двумя частями таможенного союза или прошедших третью страну под таможенным надзором. Без единого транспортного документа, справки таможни этой страны или других подтверждающих документов таможня страны ввоза может отказать в режиме (ст. 6/2–3).

НДС при ввозе не заложен в себестоимость

A.TR снимает пошлину, но не НДС. НДС считается от суммы таможенной стоимости, пошлин и перевозки до первого места назначения: заложите его с самого начала или проверьте, разрешает ли ваша страна отражать его в налоговой декларации.