A.TR это не доказательство происхождения.
Два документа доказывают разные вещи. A.TR показывает, что товар находится в свободном обращении в таможенном союзе Турция–ЕС, а не где он произведён. EUR.1 подтверждает преференциальное происхождение и открывает сниженную или нулевую пошлину по преференциальному соглашению. Поэтому товар китайского происхождения, находящийся в свободном обращении в Турции, может войти в ЕС без пошлины по A.TR, а антидемпинговая пошлина по происхождению всё равно применяется.
Разница в одной таблице
| Пункт | Сертификат A.TR | Сертификат EUR.1 |
|---|---|---|
| Что доказывает | Статус свободного обращения | Преференциальное происхождение |
| Правовая основа | Таможенный союз Турция–ЕС | Преференциальные торговые соглашения (пересмотренная PEM и другие) |
| Какие товары | Промышленные товары и переработанная сельхозпродукция | Товары, отвечающие правилам происхождения соглашения |
| Важно ли происхождение | Нет, по нему могут идти товары третьих стран | Да, правила происхождения должны быть соблюдены |
| Срок представления | 4 месяца с даты выдачи | 10 месяцев по пересмотренной PEM |
| Кто выдаёт | Таможенный орган по заявлению экспортёра (в Турции с визой торговой палаты и одобрением таможни) | |
| Выгода | Без таможенной пошлины | Сниженная или нулевая пошлина |
| Меры торговой политики | Применяются по происхождению | Происхождение уже доказано |
Следите за сроками. Четырёхмесячный срок представления A.TR установлен статьёй 8 Решения № 1/2006 Комитета таможенного сотрудничества ЕС–Турция. Десятимесячный срок для EUR.1 относится к пересмотренным правилам PEM; если вы работаете по другому преференциальному соглашению, проверьте срок в самом соглашении.
Почему покупатели попадаются
A.TR говорит вам, что товар выпущен в свободное обращение в Турции: импортные пошлины уплачены, таможенные формальности выполнены. О том, где он произведён, он не говорит ничего.
Итак: товар китайского происхождения, выпущенный в свободное обращение в Турции, можно отправить в ЕС по A.TR без таможенной пошлины. Но если к китайскому происхождению привязана антидемпинговая пошлина, защитная мера или требование надзора, она всё равно применяется. A.TR их не отключает.
Если вы узнаёте об этом только при импорте, конечная стоимость подскакивает, а за ней следует спор с поставщиком. Запрашивайте происхождение письменно на стадии заказа, до отгрузки товара.
Первый вопрос не «какой документ», а «каково происхождение товара». Если происхождение турецкое или ЕС, преференциальное доказательство возможно. Если третьей страны, A.TR выдать можно, а преференциальное доказательство нет, и меры по происхождению продолжают действовать.
Не запрашивайте EUR.1, если нет подтверждающего досье. Таможня страны импорта может направить запрос на последующую проверку спустя годы. Если декларации поставщиков и калькуляцию затрат предъявить нельзя, преференция отменяется задним числом, и пошлину взыскивают с вас.
Что изменилось в 2026 году
Пересмотренные паневросредиземноморские (PEM) правила происхождения приняты Решением № 1/2023 Совместного комитета от 7 декабря 2023 года и вступили в силу 1 января 2025 года. По Решению № 2/2024 старые правила действовали параллельно до 31 декабря 2025 года, а с 1 января 2026 года применяются только пересмотренные.
Важная оговорка: этот переход касается преференциальных соглашений и протоколов о происхождении, которые содержат динамическую ссылку на Конвенцию PEM. Отдельно уточните, на какой свод правил ссылается соглашение со страной вашего контрагента; не каждое преференциальное соглашение переходит по одному графику.
Два изменения, с которыми вы столкнётесь на практике:
- Допуск поднят с 10% до 15%
- Общий допуск для непроисходящих компонентов увеличен. Работая по старой ставке, можно счесть продукт непроисходящим, хотя на деле он проходит.
- Сертификат EUR-MED отменён
- Сертификат, которым в старой системе показывали перекрёстную кумуляцию, в пересмотренных правилах отсутствует. Доказательства происхождения ограничены сертификатом EUR.1 и декларацией о происхождении.
Если ваш регламент закупок всё ещё требует «EUR-MED», турецкий поставщик получить его не сможет; по пересмотренным правилам этот документ не выдаётся. Требовать его значит только задерживать отправку.
Декларация о происхождении и порог 6 000 евро
Декларация о происхождении это заявление, которое экспортёр делает на счёте, накладной или другом коммерческом документе с описанием товара; отдельный сертификат не выдаётся. По пересмотренным правилам PEM её могут сделать двое:
- Уполномоченный экспортёр, без ограничения по стоимости.
- Любой экспортёр, для партий общей стоимостью не более 6 000 евро.
Порог считается на партию, а не на счёт. Разбить одну партию на несколько счетов, чтобы остаться ниже порога, не получится; счета, едущие в одной машине, при последующей проверке считаются одной партией, и декларации признаются недействительными.
Что спросить у турецкого поставщика
- Каково происхождение товара? Письменно, на стадии заказа, а не в отгрузочных документах.
- Какой документ вы выдадите: A.TR, EUR.1 или декларацию о происхождении? Они не взаимозаменяемы, и вам может понадобиться не один.
- Если EUR.1: сможете ли вы предъявить подтверждающее досье? Декларации поставщиков и калькуляцию затрат на случай последующей проверки.
- Когда будет выдан документ? Ранняя дата выдачи съедает срок представления, пока товар ещё в пути.
Когда всё идёт не так
На товар третьей страны, отправленный по A.TR, начисляют антидемпинговую пошлину
Таможенная пошлина не взимается, но мера торговой политики по происхождению всё равно применяется. Импортёр узнаёт об этом при оформлении, конечная стоимость выше запланированной, и следует спор.
Что делать: получите происхождение письменно на стадии заказа, чтобы ваш таможенный представитель проверил, привязана ли к нему какая-либо мера.
Истекает срок представления
A.TR должен попасть в таможню страны импорта в течение четырёх месяцев с даты выдачи; доказательство происхождения по пересмотренной PEM в течение десяти. Если отправка ждёт или документ отправлен поздно, выгода теряется.
Приходит последующая проверка, а досье нет
Спустя годы после выдачи EUR.1 или декларации о происхождении таможня страны импорта может запросить доказательство происхождения. Если декларации поставщиков и калькуляцию предъявить нельзя, преференция отменяется задним числом, и с импортёра взыскивают пошлину с процентами.
Считают, что простые операции в свободной зоне дают происхождение
Переупаковка, маркировка, паллетирование или комплектование наборов происхождения не дают. Основанная на них декларация о происхождении при последующей проверке недействительна.
Применяют старый допуск 10%
По пересмотренным правилам общий допуск 15%. Расчёт по старой ставке заставляет экспортёра считать проходящий продукт непроисходящим и отказываться от преференции.
Частые вопросы
Что будет без A.TR?
Покупатель в ЕС не сможет воспользоваться освобождением от пошлины, которое даёт таможенный союз, и применяется обычная пошлина для третьих стран. Расход ложится прямо на импортёра.
Сертификат можно выдать и задним числом; порядок и условия устанавливает таможня страны экспорта, а на стороне импорта затем идёт процедура возврата. Точный порядок узнайте у таможенного представителя и в соответствующей торговой палате; на этой странице он не описан.
Можно ли выдать A.TR и EUR.1 вместе?
Они доказывают разные вещи, поэтому могут понадобиться оба. При отправке в ЕС A.TR даёт освобождение по таможенному союзу, а доказательство происхождения отдельно важно для мер торговой политики и преференциальной кумуляции.
Какие документы нужны, определяет таможенный представитель импортёра. Спрашивайте на стадии заказа; оформление документов после отгрузки стоит и времени, и демереджа.
Наш регламент всё ещё требует EUR-MED. Что делать?
Сертификата EUR-MED в пересмотренных правилах PEM нет; доказательства происхождения ограничены EUR.1 и декларацией о происхождении.
Вероятно, ваш регламент закупок не обновляли. Пересмотренные правила вступили в силу 1 января 2025 года, старые закончились 31 декабря 2025 года; требовать от поставщика документ, который больше не выдаётся, значит только задерживать отправку.
Какой текст декларации о происхождении писать на счёте?
Текст и язык установлены в приложении к применимому преференциальному соглашению и могут различаться по странам. Мы не публикуем здесь образец, потому что неверная или устаревшая декларация лишает отправку преференции.
Правильную формулировку возьмите из протокола о происхождении соглашения с вашей страной или у таможенного представителя. Если у экспортёра есть статус уполномоченного экспортёра, в декларации должен быть указан номер разрешения.
Источники
- Пересмотренные правила происхождения PEM — Решение Совместного комитета № 1/2023 Текст пересмотренных правил: EUR.1 и декларация о происхождении, десятимесячный срок действия, допуск 15%, отсутствие EUR-MED · eur-lex.europa.eu · дата обращения 1 сентября 2026
- Решение № 1/2006 Комитета таможенного сотрудничества ЕС–Турция Выдача сертификата A.TR и четырёхмесячный срок представления (статья 8) · eur-lex.europa.eu · дата обращения 1 сентября 2026
- Европейская комиссия — руководство по переходным положениям пересмотренных правил PEM Параллельное применение старых и пересмотренных правил и какие соглашения охватывает переход · taxation-customs.ec.europa.eu (PDF) · дата обращения 1 сентября 2026
- Имплементационный регламент (ЕС) 2015/2447 к Таможенному кодексу Союза Положения о декларации о происхождении и зарегистрированном экспортёре (REX); статья 67(7), порог 6 000 евро на партию · eur-lex.europa.eu · дата обращения 1 сентября 2026
- Министерство торговли Турции — происхождение (вопросы и ответы) Доказательства происхождения и преференциальное происхождение в турецкой практике · ticaret.gov.tr · дата обращения 1 сентября 2026
Эта страница носит информационный характер. Это не таможенная и не юридическая консультация. Какой документ нужен, зависит от преференциального соглашения между Турцией и вашей страной и от происхождения товара; не каждое преференциальное соглашение ссылается на один и тот же свод правил. Порядок оформления документов и сроки могут меняться административными мерами. Перед отгрузкой сверьтесь с таможенным представителем.
История изменений
- Страница опубликована. Проверены вступление в силу пересмотренных правил PEM 1 января 2025 года и окончание старых правил 31 декабря 2025 года; добавлена оговорка, что переход охватывает соглашения с динамической ссылкой на Конвенцию PEM.