Уполномоченный экономический оператор в Турции Доверие таможни начинается с проверки на месте.
Сертификат уполномоченного экономического оператора (YYS, турецкий УЭО) — документ, которым Министерство торговли Турции признаёт компанию надёжной по статье 5/A Таможенного закона. Держатель получает «зелёную линию», первоочередные проверки, право на неполную декларацию, частичное обеспечение в размере 10%, а по заявлению и другие упрощения. Условия устанавливает Регламент об упрощении таможенных процедур: не менее трёх лет фактической деятельности, чистая история соблюдения правил, прослеживаемый учёт, платёжеспособность, подтверждённая присяжным финансовым консультантом, стандарты безопасности и не менее 100 деклараций за последний год. Срок действия сертификата не ограничен; в перечне министерства на 16 сентября 2026 года 842 номера сертификатов.
Правовая основа
Статью 5/A добавил в Таможенный закон № 4458 Закон № 5911 в 2009 году. Она позволяет таможенной администрации, при необходимости после консультаций с другими ведомствами, присваивать статус уполномоченного экономического оператора лицам, которые учреждены на таможенной территории Турции и ведут там экономическую деятельность. Закон ставит четыре условия (ст. 5/A/2):
- отсутствие серьёзных нарушений обязанностей по статье 4 закона,
- ведение коммерческого учёта, который позволяет правильно проводить таможенный контроль,
- подтверждённая платёжеспособность, если администрация сочтёт это нужным,
- надлежащие стандарты безопасности.
Порядок закон передаёт регламенту (ст. 5/A/3): это Регламент об упрощении таможенных процедур, опубликованный в Официальном вестнике 21.05.2014 (№ 29006). Редакция на mevzuat.gov.tr последний раз изменена 17.12.2021. Раздел об УЭО в Таможенном регламенте Турции отменён 10.01.2013; этот регламент по-прежнему даёт определение сертификата (ст. 3) и регулирует отдельный статус одобренного лица (ст. 22 и далее).
Турция выдаёт один сертификат: один и тот же статус охватывает таможенные упрощения и облегчения при контроле безопасности (Регламент, ст. 4/1). В ЕС разрешения трёх типов: AEOC для таможенных упрощений, AEOS для безопасности и их сочетание. Критерии ЕС изложены в статье 39 Таможенного кодекса Союза; практическая компетентность требуется только для AEOC.
Условия
| Условие | Что проверяют | Статья |
|---|---|---|
| Деятельность | Компания учреждена на таможенной территории Турции, включая свободные зоны, и фактически работает не менее трёх лет. | 4/1 |
| Надёжность | Нет приговоров за перечисленные преступления, например контрабанду, уклонение от налогов, взятки и отмывание денег, у членов совета директоров, физических лиц с долей в капитале 10% и более и сотрудников, уполномоченных представлять компанию в таможне. Решения о штрафах в пределах установленных долей от числа деклараций в каждом из трёх последних 12-месячных периодов. Нет окончательно установленных таможенных, налоговых долгов и долгов по соцстрахованию. Не менее 100 деклараций за предыдущий календарный год или за последние 12 месяцев. | 5 |
| Учёт | Бухгалтерский учёт по общепринятым принципам; система логистического учёта, которая отделяет товары в свободном обращении от прочих; внутренний контроль; хранение документов пять лет с конца года подачи декларации; информационная безопасность. | 6 |
| Платёжеспособность | Положительное заключение присяжного финансового консультанта за последние три года; нет процедуры банкротства или конкордата. | 7 |
| Безопасность | Здания защищены от проникновения; контроль доступа к зонам погрузки, грузовым помещениям и транспортным средствам; меры против подмены, потери или добавления товаров; проверка деловых партнёров; проверка сотрудников на ответственных должностях; обучение безопасности цепи поставок. | 8 |
Пороги соблюдения считают отдельно для каждого 12-месячного периода. Пример: решения о штрафах, превышающих трёхкратный штраф за нарушение процедуры по ст. 241/1 Таможенного закона, если их больше пяти, не могут превышать 1% импортных и экспортных деклараций за период (ст. 5/1-c). Не учитываются штрафы по нарушению, о котором заявитель сам сообщил до того, как его обнаружила таможня (ст. 5/6).
В пакет документов входят форма заявления, анкета, справки об отсутствии судимости, справки об отсутствии налоговых долгов и долгов по соцстрахованию, заключение присяжного финансового консультанта и действующие сертификаты ISO 9001 и ISO 27001 от аккредитованных органов (ст. 10/1). Информационную безопасность оценивают по сертификату ISO 27001, а платёжеспособность по заключению консультанта (ст. 12/7).
Что даёт сертификат
| Преимущество | Как предоставляется | Статья |
|---|---|---|
| Неполная декларация | Без отдельного заявления | 4/7 |
| Частичное обеспечение в размере 10% ввозных пошлин для таможенного склада, переработки под таможенным контролем и временного ввоза | Без отдельного заявления; ставка применяется по заявлению | 4/7, 27 |
| «Зелёная линия» (без проверки документов и досмотра) по результатам анализа рисков | Без отдельного заявления | 4/9, 144 |
| Проверка документов и досмотр в первую очередь | Без отдельного заявления | 4/9 |
| Краткая декларация с сокращённым набором данных; меньше проверок безопасности, и проводятся они в первую очередь | Без отдельного заявления | 4/10, 149, 150 |
| Первоочередной проезд через пограничные пункты | Держателям со статусом уполномоченного грузоотправителя | 4/11 |
| Генеральное обеспечение, которым пользуются год без списаний | По заявлению, при дополнительных условиях | 4/8, 32 |
| Уполномоченный экспортёр: A.TR без заверения таможней, декларация на счёте независимо от стоимости, экспортное оформление на собственных площадках | По заявлению, при дополнительных условиях | 4/8, 44 |
| Уполномоченный грузоотправитель и уполномоченный грузополучатель в транзите | По заявлению, при дополнительных условиях | 4/8 |
| Импортное оформление на собственных площадках | По заявлению; нужен статус YYS-I | 121 |
Таможня всё же может назначить проверку документов или досмотр по декларации на «зелёной линии» (ст. 144/5); товары, которые отправляют на лабораторный анализ, по «зелёной линии» не идут (ст. 144/2).
Для экспортного оформления на собственных площадках нужен ещё фактический экспорт не менее 5 млн долларов США FOB за предыдущий календарный год или за последние 12 месяцев; экспорт через внешнеторговые компании или экспортёров группы не засчитывается (ст. 57/1–2). Права личные: держатель пользуется ими сам и не может передать их другим (ст. 4/12).
Уполномоченные грузоотправитель и грузополучатель работают в процедуре транзита; как устроены документ T1 и NCTS, описано на странице транзит T1 и NCTS. Разрешение уполномоченного экспортёра касается документов о происхождении и сертификатов о перемещении; см. A.TR или EUR.1 и страницу экспортные документы.
YYS-I и YYS-II
С поправок 2020 года держатель сертификата, который сам производит товар, может получить дополнительный статус (ст. 4/A):
| Статус | Экспорт за предыдущий календарный год или за последние 12 месяцев | И одно из условий |
|---|---|---|
| YYS-I | Не менее 5 млн долларов США | В среднем не менее 50 работников или экспорт не менее 10 млн долларов США |
| YYS-II | Не менее 1 млн долларов США | В среднем не менее 30 работников или экспорт не менее 5 млн долларов США |
Товары по декларациям держателей YYS-I и YYS-II могут реже проходить проверку документов и досмотр, чем товары других держателей (ст. 145/4, 146/4). Импортное оформление на собственных площадках и ввоз на площадки уполномоченного грузополучателя требуют статуса YYS-I (ст. 121/1-a, 97/1).
Заявление и сроки
Заявление подают в региональное управление таможни и внешней торговли, которое определяет приложение 20 Регламента (ст. 11). Регламент задаёт срок для каждого этапа, но не общий срок:
- Предварительная проверка в региональном управлении: 15 рабочих дней с возможным продлением ещё на 15. Недостающие документы подают в течение 45 рабочих дней после уведомления (ст. 12/2, 12/5).
- Проверка анкеты в Главном управлении таможни: 30 рабочих дней с возможным продлением на 15. Если анкета неполная, заявителю дают 40 рабочих дней на исправление (ст. 12/10, 12/12).
- Проверка на месте: в течение 10 рабочих дней (срок можно продлить на 10) назначают инспектора последующего контроля; он проверяет учёт и безопасность в течение 90 рабочих дней. На устранение недостатков могут дать ещё до 90 рабочих дней (ст. 13/1–2). Ни один вопрос проверочной формы не может получить ноль баллов, а каждый вопрос, не отмеченный как «неприменимо», должен получить три балла, кроме исключений, указанных в самой форме (ст. 13/14).
- Выдача: региональное управление выдаёт сертификат в течение пяти рабочих дней, а если запрошено генеральное обеспечение, то в сроки, установленные для обеспечения (ст. 15/1). Номер начинается с TR/AEOF; сертификат действует с первого рабочего дня после выдачи и не имеет срока действия (ст. 15/2, 16).
Заявление компании, которая работает меньше трёх лет, возвращают без рассмотрения; так же поступают с новым заявлением, поданным в течение трёх лет после аннулирования сертификата (ст. 14/1).
После получения
Держатель обязан сразу сообщать о любом изменении, из-за которого может лишиться сертификата (ст. 153/1). Региональное управление раз в пять лет пересматривает условия предварительной проверки (ст. 159/1). Если условие больше не выполняется и держатель сам об этом сообщил, ему дают 30 дней на исправление. После этого, или сразу, если проблему обнаружила таможня, статус приостанавливают на 30 дней с возможным продлением на 30 (ст. 154). Если условие так и не выполнено, сертификат отзывают (ст. 155); если он выдан на основании ложных или неполных сведений либо поддельных документов, его аннулируют (ст. 156).
Статус одобренного лица — отдельный, чисто национальный статус по Таможенному регламенту. По данным министерства, он действует два года, и его облегчениями можно пользоваться только в Турции, а держатели УЭО могут пользоваться своими и в странах, с которыми заключено соглашение о взаимном признании. Компания, получившая сертификат, теряет статус одобренного лица и не может подать на него заявление, пока сертификат действует (Регламент, ст. 162).
Взаимное признание
- Южная Корея: министерство сообщило о соглашении о взаимном признании УЭО между Турцией и Южной Кореей, подписанном в Стамбуле 9 июня 2014 года.
- Великобритания: 9 января 2026 года министерство сообщило, что на 8-м заседании JETCO в Лондоне подписано соглашение о взаимном признании. 2 февраля 2026 года правительство Великобритании внесло Турцию в свой перечень договорённостей о взаимном признании УЭО; по общему правилу Великобритании преимущества взаимного признания получают держатели статуса AEOS.
- Европейский союз: 16 июля 2026 года Комитет по таможенному сотрудничеству ЕС и Турции принял решение о взаимном признании двух программ УЭО. По данным Европейской комиссии, решение вступит в силу после того, как будет налажен структурированный обмен информацией о статусе операторов. На день публикации этой страницы дата вступления в силу нам не встречалась.
Другие таможенные и торговые правила, изменившиеся в 2026 году, собраны на странице изменения 2026 года.
У кого есть сертификат
Министерство публикует перечень держателей в виде таблицы. В перечне на 16 сентября 2026 года 843 строки и 842 разных номера сертификатов; в 132 строках вместо названия и налогового номера стоят звёздочки, потому что держатель не захотел, чтобы его называли. Чтобы проверить поставщика, найдите его налоговый номер в перечне. Отсутствие названия не доказывает, что у компании нет сертификата.
Когда всё идёт не так
Заявление подано раньше трёх лет работы
Его возвращают без рассмотрения (ст. 14/1-e). Правило трёх лет не действует только при некоторых слияниях и разделениях (ст. 4/2–3).
Сертификаты ISO охватывают не все площадки
Региональное управление требует переоформленные сертификаты. Если их не представят вовремя, заявление отклоняют и возвращают документы (ст. 12/4, 14/2).
Товар, прошедший по «зелёной линии», не совпал с декларацией
В первый раз держатель получает письменное предупреждение и штраф по ст. 241/1 Таможенного закона, а управление, выдавшее сертификат, получает уведомление (ст. 147/1-ç). Повтор в течение трёх лет влечёт новое предупреждение (ст. 147/2).
Копятся штрафы за неверные коды HS
Решения о штрафах по декларациям учитываются в долях соблюдения по статье 5. Как ошибка классификации превращается в штраф, описано на странице неверный код HS.
О слиянии не сообщили
Если компанию без сертификата присоединяют к держателю, держатель должен уведомить таможню в течение пяти рабочих дней после регистрации и подать новое заявление в течение 60 рабочих дней; иначе сертификат приостанавливают (ст. 4/4).
Частые вопросы
Сколько действует сертификат YYS?
Срок не ограничен (ст. 16/2). Условия пересматривают раз в пять лет; если они больше не выполняются, сертификат могут приостановить, отозвать или аннулировать.
Есть ли для сертификата минимальный оборот?
Для базового сертификата нет: Регламент требует трёх лет деятельности и не менее 100 деклараций за предыдущий календарный год или за последние 12 месяцев (ст. 4/1, 5/1-l). Экспортные пороги действуют для YYS-I, YYS-II и экспортного оформления на собственных площадках. Переходная статья 4 связывала заявления, поданные до 31 декабря 2024 года, с объёмом торговли или определёнными документами; эта дата прошла.
Распространяется ли сертификат моего перевозчика или экспедитора на мой груз?
Нет. Правами пользуется только держатель (ст. 4/12). Перевозчик с сертификатом может подать краткую декларацию с сокращённым набором данных, только когда везёт товары других держателей (ст. 149/2). «Зелёная линия», частичное обеспечение и остальные преимущества принадлежат самому держателю.
Мой покупатель в ЕС имеет статус УЭО. Признаётся ли там мой YYS?
Решение принято 16 июля 2026 года, но вступит в силу только после того, как будет налажен обмен информацией о статусе операторов. До этого таможни ЕС не учитывают турецкий сертификат на основании этого решения.
Источники
- Таможенный закон Турции № 4458 (Gümrük Kanunu), ст. 5/A Добавлена Законом № 5911 (2009); четыре условия (5/A/2) и предмет регламента (5/A/3) · mevzuat.gov.tr · дата обращения 30 сентября 2026
- Регламент об упрощении таможенных процедур (Gümrük İşlemlerinin Kolaylaştırılması Yönetmeliği), Официальный вестник 21.05.2014 / 29006 Ст. 4, 4/A, 5–8, 10–16, 27, 32, 44, 57, 97, 121, 144–150, 153–156, 159, 162, переходная ст. 4; действующая редакция, последнее изменение 17.12.2021 · mevzuat.gov.tr · дата обращения 30 сентября 2026
- Таможенный регламент Турции (Gümrük Yönetmeliği) Ст. 3 (определение сертификата), раздел об УЭО отменён 10.01.2013, ст. 22 (статус одобренного лица) · mevzuat.gov.tr · дата обращения 30 сентября 2026
- Министерство торговли — частые вопросы об упрощении торговли Разница между одобренным лицом и УЭО, двухлетний срок статуса одобренного лица · ticaret.gov.tr · дата обращения 30 сентября 2026
- Министерство торговли — перечень уполномоченных экономических операторов, 16.09.2026 843 строки, 842 разных номера сертификатов, 132 строки без названия · ticaret.gov.tr · дата обращения 30 сентября 2026
- Министерство торговли — подписано соглашение о взаимном признании УЭО между Турцией и Южной Кореей Подписано 9 июня 2014 года в Стамбуле · ticaret.gov.tr · дата обращения 30 сентября 2026
- Министерство торговли — новые торговые соглашения между Турцией и Великобританией, 09.01.2026 Соглашение о взаимном признании, подписанное на 8-м заседании JETCO · ticaret.gov.tr · дата обращения 30 сентября 2026
- Правительство Великобритании — Authorised Economic Operator certification Турция внесена в британский перечень договорённостей о взаимном признании УЭО 02.02.2026; преимущества для держателей AEOS (Customs Technical Handbook) · gov.uk · gov.uk · дата обращения 30 сентября 2026
- Европейская комиссия — EU and Türkiye: a new agreement to strengthen customs cooperation, 16.07.2026 Решение Комитета по таможенному сотрудничеству о взаимном признании УЭО; вступление в силу после налаживания обмена информацией · taxation-customs.ec.europa.eu · дата обращения 30 сентября 2026
- Европейская комиссия — What is AEO? AEOC, AEOS и совмещённое разрешение; критерии по ст. 39 Таможенного кодекса Союза · taxation-customs.ec.europa.eu · дата обращения 30 сентября 2026
Эта страница носит информационный характер. Это не юридическая консультация. Закон, регламенты, страницы и перечень министерства, а также сообщения правительства Великобритании и ЕС прочитаны напрямую, номера статей приведены. Регламент время от времени меняется; перед подачей заявления проверьте действующую редакцию на mevzuat.gov.tr. Страница описывает правила и не утверждает, что у Edolines есть этот статус.
История изменений
- Страница опубликована. Закон и регламенты прочитаны в действующих редакциях на mevzuat.gov.tr, число держателей взято из таблицы министерства от 16 сентября 2026 года, раздел о взаимном признании написан по сообщениям министерства, правительства Великобритании и Европейской комиссии.