Autorización CEMT: contingente de 2026 y reparto La ruta del camión la trazan sus autorizaciones.

Tipos de autorización

El Reglamento de Transporte por Carretera turco define la autorización de transporte como el permiso que se obtiene de países extranjeros u organizaciones internacionales en virtud de acuerdos bilaterales y multilaterales, que se usa en el transporte internacional y que también puede expedirse en formato electrónico (art. 4). La directriz del Ministerio sobre el reparto de autorizaciones distingue cuatro tipos de transporte (art. 4/1-p):

• Bilateral: transporte entre los dos países que firman el acuerdo, con vehículos de esos países; por ejemplo, una carga de Türkiye a Alemania.
• Tránsito: paso por los países intermedios en un viaje que empieza en un país y termina en otro.
• Terceros países: transporte en el que el punto de carga y el de descarga están los dos fuera del país donde está matriculado el vehículo.
• Carga de retorno: transporte en el viaje de vuelta, desde el país de destino o desde otro país.

Algunos países expiden una autorización universal, válida para más de un tipo (la de Austria cubre el transporte bilateral, el tránsito y los terceros países; art. 10/1). Las autorizaciones de entradas múltiples para Alemania, Francia, Portugal, Bélgica, los Países Bajos y Serbia se reparten aparte (art. 18). Las que se obtienen fuera del contingente por cumplir ciertas condiciones, como usar el servicio ferroviario Ro-La o el arrastre de remolques en Italia, se llaman autorizaciones de bonificación (art. 4/1-i).

El reparto en Türkiye

En virtud de un protocolo entre el Ministerio y TOBB, la Unión de Cámaras y Bolsas de Mercancías de Türkiye, las autorizaciones las reparten oficinas de distribución vinculadas a TOBB (art. 7). Las oficinas están en pasos fronterizos terrestres como Kapıkule, Hamzabeyli e İpsala y en los puertos ro-ro, y una de ellas se encuentra en Trieste (anexo 1). Los transportistas presentan la solicitud en estas oficinas o con el servicio e-GEBOS de e-Devlet, el portal de administración electrónica turco; con los países que intercambian autorizaciones electrónicas, la autorización se expide en formato electrónico, según el contingente disponible (art. 5/4-5).

• Solo reciben autorizaciones los vehículos inscritos en un certificado de autorización para el transporte internacional de mercancías (art. 9/1).
• La autorización se asigna para el país de destino y para los países de la ruta; las rutas figuran en el anexo 2 de la directriz, y para un mismo destino el transportista solo puede solicitar una de ellas (art. 6, art. 9/4).
• Los vehículos con una carga útil inferior a 10 toneladas no reciben autorizaciones; la directriz enumera excepciones como los portavehículos de construcción especial, el transporte bilateral a países vecinos con frontera terrestre y las autorizaciones búlgaras, georgianas y rumanas (art. 9/5).
• La solicitud exige el documento con el que se hicieron los trámites aduaneros: un cuaderno TIR o ATA, un documento de acompañamiento de tránsito con número MRN o un documento de acompañamiento de exportación con número de declaración de exportación (art. 5/1-c).
• Las autorizaciones de algunos países deben devolverse; mientras no se devuelven, no se expide otra del mismo tipo (art. 5/1-d, art. 9/13).
• Las autorizaciones se reparten hasta el último día de cada año; el Ministerio fija los periodos en que se liberan para su uso durante el año (art. 9/7).

Condiciones por país

La directriz vincula las autorizaciones de algunos países al tipo de carga, a su sentido y a si se trata de carga parcial. Estas son las que más se encuentran en las rutas europeas:

La autorización CEMT

La autorización CEMT permite el transporte de mercancías por cuenta ajena entre los países del sistema de contingente multilateral del Foro Internacional del Transporte (ITF); en la normativa turca se llama autorización UBAK. Según la guía de usuario del ITF de enero de 2026, a 1 de enero de 2026 participan en el sistema 43 países, entre ellos Türkiye. Estas son las reglas básicas:

• Validez: la autorización anual vale para el año natural (del 1 de enero al 31 de diciembre), y la de corta duración, 30 días. Las autorizaciones de corta duración no valen en Austria (3.5, 3.11).
• Ámbito: la autorización vale para el transporte entre países miembros y para el tránsito por ellos, pero no entre un país miembro y otro que no lo es (3.1–3.3).
• Países con restricciones: las autorizaciones que no valen en Austria, Grecia, Hungría, Italia o Rusia llevan una indicación al respecto (3.10). Esos países pueden cruzarse con una autorización bilateral o por otro medio de transporte, como la autopista ferroviaria Ro-La (3.4).
• Clase Euro: cada autorización es para un vehículo «EURO V safe» o «EURO VI safe»; un vehículo de categoría superior puede usar una autorización de categoría inferior, pero no al revés (3.12, 6.3).
• Tres viajes cargados: tras el primer viaje cargado desde el país de establecimiento, el transportista puede hacer como máximo tres viajes cargados que no pasen por ese país; después, el vehículo, cargado o vacío, tiene que volver a su país (3.13).
• Sin cabotaje: la autorización CEMT no permite el transporte entre dos puntos de un mismo país (4.3).
• Un solo vehículo, sin cesión: la autorización la usa un solo vehículo a la vez y no puede cederse a terceros (4.1, 4.6).

El cuaderno de ruta es digital desde el 1 de enero de 2026: el Sistema Digital CEMT sustituyó a las autorizaciones y los cuadernos impresos. El cuaderno de cada autorización registra por orden todos los viajes, cargados y en vacío; antes de cada viaje cargado se anotan el punto de carga, la fecha, el peso bruto, la lectura del cuentakilómetros y las matrículas (5.1–5.5). El vehículo lleva, en formato digital o impreso, un documento de información de la autorización y un documento de información de viajes con los diez últimos viajes. Una autorización sin el cuaderno de ruta debidamente completado no es válida (6.1–6.2).

El contingente de 2026 y su reparto

En Türkiye, la UHDGM del Ministerio reparte las autorizaciones según la directriz de reparto de autorizaciones CEMT (UBAK):

• Solicitud: cada año, del 1 al 31 de octubre, con el servicio de solicitud de reparto de autorizaciones UBAK de e-Devlet; la norma Euro de los vehículos también debe registrarse antes del 31 de octubre (art. 6).
• Condiciones: un certificado de autorización L2 o M2, al menos dos vehículos verdes en propiedad, actividad reciente de transporte internacional y un capital equivalente a 9000 euros por el primer vehículo y 5000 euros por cada vehículo adicional (art. 7).
• Puntuación: número de vehículos verdes, flota total, viajes de exportación ponderados por un coeficiente de país, viajes a terceros países hechos con la autorización y eficiencia; el coeficiente refleja la distancia entre la capital de cada país y la capital turca (arts. 8–9).
• Orden: primero, las autorizaciones válidas en Austria; después, el 5 % de las válidas en Italia, Rusia y Grecia reservado como bonificación; luego, el resto de las válidas en esos países, y por último, las que no valen en los países con restricciones (art. 10/4).
• Euro VI: para obtener autorizaciones Euro VI hay que tener en propiedad 2 vehículos Euro VI por cada autorización (art. 10/9).
• Calendario: el reparto empieza a más tardar el 20 de diciembre; la autorización que no se recoge antes del 31 de marzo se considera devuelta (art. 10/19–20). Las autorizaciones no pueden donarse (art. 10/18).
• Uso: una autorización con menos de 6 viajes a finales de junio recibe 10 puntos de penalización, y una sin usar, 15; los viajes se declaran cada mes en e-Devlet con la declaración resumen UBAK (art. 13/3, 13/5).

Por qué las autorizaciones afectan a los plazos

La autorización pertenece al transportista y al vehículo; el dueño de la carga no puede obtenerla a su nombre. Para que un envío salga, el transportista debe tener, para el país de destino y para cada país de la ruta, una autorización adecuada a la carga y al tipo de transporte. Cuando el contingente es limitado o las condiciones de una autorización no encajan con la carga, pasan tres cosas:

• Cambia la ruta: un camión sin autorización de tránsito austriaca cruza Austria en tren (art. 10/7-b); como la autorización de tránsito por Italia solo se expide para carga con destino a cuatro países, para otros destinos la ruta se planifica desde el principio contando con esa restricción (art. 11/4).
• El grupaje tiene límites: no se expiden autorizaciones bilaterales ni de tránsito para cargas parciales a Hungría; en Austria e Italia, un camión con carga parcial necesita al menos 5 toneladas para ese país.
• Cambia el plan de la carga de retorno: la autorización bilateral griega no se expide para cargas de retorno, y con una autorización CEMT el vehículo debe volver a su país tras tres viajes cargados.

Por eso, cuando se habla de plazos en una ruta, la primera pregunta es si el transportista tiene la autorización adecuada para cada país de la ruta en esa fecha de carga. Cómo organizamos los envíos por carretera lo explicamos en la página de transporte por carretera, y las rutas de Grecia y Macedonia del Norte, en las páginas de transporte por carretera Türkiye–Grecia y transporte por carretera Türkiye–Macedonia del Norte.

Cuando algo sale mal

El dueño de la carga cree que puede conseguir la autorización por su cuenta

Las autorizaciones de transporte y las autorizaciones CEMT solo se expiden a un transportista con certificado de autorización, para un vehículo inscrito en ese certificado (directriz de autorizaciones, art. 9/1; directriz CEMT, art. 2). Lo que sí puede hacer el dueño de la carga es plantear esta pregunta al elegir transportista.

Un camión entra en Austria o Italia con una autorización CEMT

Si la autorización no vale allí, ese país debe cruzarse con una autorización bilateral o en tren. En 2026, solo 96 de las autorizaciones de Türkiye valen en Austria, y 440 en Italia.

Se carga mercancía entre dos puntos de un país extranjero

Eso es cabotaje, y la autorización CEMT no lo permite (4.3). El transporte a terceros países solo es posible con una autorización para terceros países o dentro del límite CEMT de tres viajes cargados.

El cuaderno de ruta no se completa antes del viaje

Una autorización con anotaciones incompletas en el cuaderno de ruta no es válida (6.2). En Türkiye, no presentar la declaración resumen mensual también supone puntos de penalización por cada autorización (directriz CEMT, art. 13/5).