CEMT-Genehmigung: Kontingent für türkische Lkw Die Route eines Lkw bestimmen seine Genehmigungen.

Arten von Genehmigungen

Die türkische Straßentransportverordnung definiert die Genehmigung als Erlaubnis, die aufgrund bilateraler und multilateraler Abkommen von anderen Staaten oder internationalen Organisationen bezogen wird, im internationalen Verkehr dient und auch elektronisch ausgestellt werden kann (Art. 4). Die Verteilungsrichtlinie des Ministeriums unterscheidet vier Beförderungsarten (Art. 4/1-p):

• Bilateral: Beförderung zwischen den beiden Vertragsstaaten mit Fahrzeugen dieser Staaten, etwa eine Ladung aus der Türkiye nach Deutschland.
• Transit: die Durchfahrt durch die dazwischenliegenden Länder auf einer Fahrt, die in einem Land beginnt und in einem anderen endet.
• Drittland: Beförderung, bei der Be- und Entladeort beide außerhalb des Landes liegen, in dem das Fahrzeug zugelassen ist.
• Rückladung: Beförderung auf dem Rückweg, aus dem Bestimmungsland oder aus einem anderen Land.

Manche Länder stellen eine Universalgenehmigung aus, die für mehrere Arten gilt (die österreichische für bilateral, Transit und Drittland; Art. 10/1). Mehrfachgenehmigungen für Deutschland, Frankreich, Portugal, Belgien, die Niederlande und Serbien werden gesondert verteilt (Art. 18). Genehmigungen, die unter bestimmten Bedingungen außerhalb des Kontingents erworben werden, etwa durch die Nutzung der Rollenden Landstraße (Ro-La) oder die Traktion von Aufliegern in Italien, heißen Bonusgenehmigungen (Art. 4/1-i).

Verteilung in der Türkiye

Nach einem Protokoll zwischen dem Ministerium und der TOBB, der Union der Kammern und Warenbörsen der Türkiye, verteilen Ausgabestellen der TOBB die Genehmigungen (Art. 7). Sie liegen an Landgrenzübergängen wie Kapıkule, Hamzabeyli und İpsala und in Ro-Ro-Häfen, eine befindet sich in Triest (Anhang 1). Transportunternehmer beantragen die Genehmigung bei diesen Stellen oder über den Dienst e-GEBOS auf e-Devlet, dem türkischen E-Government-Portal. Mit Ländern, die Genehmigungen elektronisch austauschen, wird die Genehmigung je nach Kontingentlage elektronisch ausgestellt (Art. 5/4-5).

• Genehmigungen gibt es nur für Fahrzeuge, die in einer Betriebsberechtigung für den internationalen Güterverkehr eingetragen sind (Art. 9/1).
• Eine Genehmigung wird für das Bestimmungsland und für die Länder auf der Route zugeteilt. Die Routen stehen in Anhang 2 der Richtlinie, und für ein Bestimmungsland kann ein Transportunternehmer nur eine davon beantragen (Art. 6, Art. 9/4).
• Fahrzeuge mit weniger als 10 Tonnen Nutzlast erhalten keine Genehmigungen. Die Richtlinie nennt Ausnahmen wie speziell ausgerüstete Autotransporter, bilaterale Beförderungen in Nachbarländer mit Landgrenze sowie bulgarische, georgische und rumänische Genehmigungen (Art. 9/5).
• Für den Antrag ist das Dokument nötig, mit dem die Zollformalitäten erledigt wurden: ein Carnet TIR oder Carnet ATA, ein Versandbegleitdokument mit MRN oder ein Ausfuhrbegleitdokument mit der Nummer der Ausfuhranmeldung (Art. 5/1-c).
• Die Genehmigungen mancher Länder müssen zurückgegeben werden; solange das nicht geschehen ist, wird keine neue Genehmigung dieser Art ausgestellt (Art. 5/1-d, Art. 9/13).
• Verteilt wird bis zum letzten Tag jedes Jahres; in welchen Zeiträumen die Genehmigungen im Lauf des Jahres zur Nutzung freigegeben werden, legt das Ministerium fest (Art. 9/7).

Bedingungen je Land

Für einige Länder knüpft die Richtlinie die Genehmigung an die Art der Ladung, an ihre Richtung und daran, ob es sich um eine Teilladung handelt. Auf europäischen Linien trifft man am häufigsten auf diese Länder:

Die CEMT-Genehmigung

Die CEMT-Genehmigung erlaubt die gewerbliche Güterbeförderung zwischen den Ländern im multilateralen Kontingentsystem des Weltverkehrsforums (ITF); in der türkischen Gesetzgebung heißt sie UBAK-Genehmigung. Nach dem ITF-Leitfaden vom Januar 2026 nehmen 43 Länder am System teil (Stand 1. Januar 2026), darunter die Türkiye. Die wichtigsten Regeln:

• Gültigkeit: Eine Jahresgenehmigung gilt für das Kalenderjahr (1. Januar bis 31. Dezember), eine Kurzzeitgenehmigung 30 Tage. Kurzzeitgenehmigungen gelten nicht in Österreich (3.5, 3.11).
• Geltungsbereich: Die Genehmigung gilt für Beförderungen zwischen Mitgliedsländern und für den Transit durch sie, aber nicht zwischen einem Mitgliedsland und einem Nichtmitgliedsland (3.1–3.3).
• Eingeschränkte Länder: Genehmigungen, die in Österreich, Griechenland, Ungarn, Italien oder Russland nicht gelten, tragen einen entsprechenden Vermerk (3.10). Diese Länder lassen sich mit einer bilateralen Genehmigung oder mit einem anderen Verkehrsmittel wie der Rollenden Landstraße (Ro-La) durchqueren (3.4).
• Euro-Klasse: Eine Genehmigung gilt für ein Fahrzeug „EURO V safe“ oder „EURO VI safe“. Ein Fahrzeug der höheren Klasse darf eine Genehmigung der niedrigeren Klasse nutzen, umgekehrt nicht (3.12, 6.3).
• Drei Lastfahrten: Nach der ersten Lastfahrt aus dem Niederlassungsland darf ein Transportunternehmer höchstens drei Lastfahrten machen, die dieses Land nicht berühren. Danach muss das Fahrzeug, beladen oder leer, zurückkehren (3.13).
• Keine Kabotage: Eine CEMT-Genehmigung erlaubt keine Beförderung zwischen zwei Orten innerhalb eines Landes (4.3).
• Ein Fahrzeug, keine Übertragung: Eine Genehmigung wird jeweils nur von einem Fahrzeug genutzt und darf nicht an Dritte übertragen werden (4.1, 4.6).

Das Fahrtenbuch ist seit dem 1. Januar 2026 digital: Das digitale CEMT-System (ECMT Digital System) hat die gedruckten Genehmigungen und Fahrtenbücher ersetzt. Im Fahrtenbuch jeder Genehmigung werden alle Last- und Leerfahrten der Reihe nach erfasst; Ladeort, Datum, Bruttogewicht, Kilometerstand und Kennzeichen werden vor jeder Lastfahrt eingetragen (5.1–5.5). Im Fahrzeug liegen, digital oder gedruckt, ein Informationsdokument zur Genehmigung und ein Informationsdokument mit den letzten zehn Fahrten. Eine Genehmigung ohne ordnungsgemäß geführtes Fahrtenbuch ist ungültig (6.1–6.2).

Das Kontingent 2026 und seine Verteilung

In der Türkiye teilt die UHDGM des Ministeriums die Genehmigungen nach der Verteilungsrichtlinie für CEMT-Genehmigungen (UBAK-Genehmigungen) zu:

• Antrag: jedes Jahr vom 1. bis 31. Oktober über den Dienst „Antrag auf Zuteilung der UBAK-Genehmigung“ auf e-Devlet; auch die Euro-Normen der Fahrzeuge müssen bis zum 31. Oktober eingetragen sein (Art. 6).
• Voraussetzungen: eine Betriebsberechtigung L2 oder M2, mindestens zwei eigene „grüne“ Fahrzeuge, internationale Transporttätigkeit in jüngster Zeit und Kapital im Gegenwert von 9.000 Euro für das erste und 5.000 Euro für jedes weitere Fahrzeug (Art. 7).
• Punkte: Zahl der grünen Fahrzeuge, gesamte Flotte, mit einem Länderkoeffizienten gewichtete Exportfahrten, mit der Genehmigung gemachte Drittlandfahrten und Effizienz. Der Koeffizient richtet sich nach der Entfernung von der Hauptstadt des jeweiligen Landes zur türkischen Hauptstadt (Art. 8–9).
• Reihenfolge: zuerst die in Österreich gültigen Genehmigungen, dann die 5 % der in Italien, Russland und Griechenland gültigen Genehmigungen, die als Bonus zurückgehalten werden, danach der Rest der in diesen Ländern gültigen und zuletzt die Genehmigungen, die in den eingeschränkten Ländern nicht gelten (Art. 10/4).
• Euro VI: Für Euro-VI-Genehmigungen muss der Transportunternehmer 2-mal so viele eigene Euro-VI-Fahrzeuge besitzen, wie er Genehmigungen erhält (Art. 10/9).
• Zeitplan: Die Verteilung beginnt spätestens am 20. Dezember; eine bis zum 31. März nicht abgeholte Genehmigung gilt als zurückgegeben (Art. 10/19–20). Genehmigungen dürfen nicht verschenkt werden (Art. 10/18).
• Nutzung: Für eine Genehmigung, die bis Ende Juni für weniger als 6 Fahrten genutzt wurde, gibt es 10 Strafpunkte, für eine ungenutzte 15. Die Fahrten werden jeden Monat auf e-Devlet mit der „UBAK-Sammelmeldung“ gemeldet (Art. 13/3, 13/5).

Warum Genehmigungen Termine beeinflussen

Die Genehmigung ist an Transportunternehmer und Fahrzeug gebunden; ein Ladungseigentümer kann sie nicht auf seinen eigenen Namen erhalten. Damit eine Sendung losfahren kann, braucht der Transportunternehmer für das Bestimmungsland und für jedes Land auf der Route eine Genehmigung, die zur Ladung und zur Beförderungsart passt. Ist das Kontingent knapp oder passen die Bedingungen einer Genehmigung nicht zur Ladung, hat das drei Folgen:

• Die Route ändert sich: Ein Lkw ohne österreichische Transitgenehmigung durchquert Österreich per Bahn (Art. 10/7-b). Weil es eine Transitgenehmigung durch Italien nur für Ladung in vier Länder gibt, wird die Route für andere Ziele von Anfang an darauf ausgelegt (Art. 11/4).
• Die Konsolidierung ist eingeschränkt: Für Teilladungen nach Ungarn gibt es weder bilaterale noch Transitgenehmigungen; in Österreich und Italien braucht ein Lkw mit Teilladung mindestens 5 Tonnen für das jeweilige Land.
• Die Planung der Rückladung ändert sich: Die griechische bilaterale Genehmigung gibt es nicht für Rückladungen, und mit einer CEMT-Genehmigung muss das Fahrzeug nach drei Lastfahrten zurückkehren.

Wenn auf einer Linie über einen Termin gesprochen wird, lautet die erste Frage deshalb: Hat der Transportunternehmer an diesem Ladedatum für jedes Land auf der Route die passende Genehmigung? Wie wir Straßentransporte organisieren, beschreiben wir auf der Seite Straßenfracht, die Linien nach Griechenland und Nordmazedonien auf den Seiten Lkw-Transport Türkiye–Griechenland und Lkw-Transport Türkiye–Nordmazedonien.

Wenn es schiefgeht

Der Ladungseigentümer glaubt, er könne die Genehmigung selbst besorgen

Genehmigungen nach der Verteilungsrichtlinie und CEMT-Genehmigungen erhält nur ein Transportunternehmer mit Betriebsberechtigung, und zwar für ein darin eingetragenes Fahrzeug (Genehmigungsrichtlinie Art. 9/1; CEMT-Richtlinie Art. 2). Der Ladungseigentümer kann diese Frage stellen, wenn er den Transportunternehmer auswählt.

Ein Lkw fährt mit einer CEMT-Genehmigung nach Österreich oder Italien ein

Gilt die Genehmigung dort nicht, muss das Land mit einer bilateralen Genehmigung oder per Bahn durchquert werden. 2026 gelten von den Genehmigungen der Türkiye nur 96 in Österreich und 440 in Italien.

Ware wird zwischen zwei Orten in einem anderen Land geladen

Das ist Kabotage, und eine CEMT-Genehmigung erlaubt sie nicht (4.3). Drittlandverkehr ist nur mit einer Drittlandgenehmigung oder innerhalb der CEMT-Grenze von drei Lastfahrten möglich.

Das Fahrtenbuch wird vor der Fahrt nicht ausgefüllt

Eine Genehmigung mit unvollständigen Einträgen im Fahrtenbuch ist ungültig (6.2). In der Türkiye bringt eine fehlende monatliche Sammelmeldung zusätzlich Strafpunkte für jede Genehmigung (CEMT-Richtlinie Art. 13/5).