CBAM 是什么：土耳其出口商要做什么 碳的账单， 在边境开出

谁是责任方，谁不是

CBAM 是进口环节的义务。提交申报、购买并清缴证书的，是在欧盟设立的进口商，或者代表它行事的间接报关代理人。土耳其这一侧的出口商，对欧盟当局没有直接的申报义务。

可进口商要申报，手里得有商品的隐含排放数据，而这份数据出自生产装置。所以对土耳其生产商来说，CBAM 落成了一项供数据、定价格的义务：数据缺位，买家就按更高的默认值申报，成本抬上去，再回到谈判桌上。

获授权 CBAM 申报人

一年进口 CBAM 商品超过 50 吨的欧盟进口商，必须持有这个资格。按德国主管机关 DEHSt 的说法，在 2026-03-31 之前提出申请的，等待决定期间可以继续进口；这个日期之后，没有资格的进口受到限制。

间接报关代理人

可以代进口商申报，一旦代了，CBAM 义务也随之落到它头上。土耳其出口商做 DDP 成交时，这个角色很关键：谁递进口报关单，谁就要面对 CBAM 申报。

土耳其生产商 / 出口商

不申报，也不买证书。按装置层面算出隐含排放，必要时交经认可的核查机构核查，然后把数据给买家。

哪些商品在范围内

正式期覆盖六个行业：水泥、钢铁、铝、化肥、电力和氢。土耳其对欧盟的出口里，受影响最多的是钢铁和铝制品：板材、型材、管材、线材、紧固件和铝半成品都在内。完整的编码清单在 CBAM 条例附件一；自己的产品在不在范围内，要从本国 12 位税则号列对应的欧盟 CN 编码去核，不能看行业名称。

50 吨门槛怎么算

Omnibus 综合条例（欧盟）2025/2083 取消了每票 150 欧元的豁免，换成按进口商、按日历年计的 50 吨净重门槛。门槛适用于钢铁、铝、水泥和化肥；电力和氢从第一次进口起就有义务。低于门槛的进口商，不必取得获授权申报人资格。

对出口商的意义：小的欧盟客户可能一直在门槛以下；大客户的总量因为这一票货越过门槛，义务就产生了，数据也就回头来要。门槛不按单票算，算的是那个进口商全部 CBAM 进口的合计。

土耳其生产商要交什么

• 隐含排放：生产该商品时装置直接排出的温室气体（每吨产品的二氧化碳当量吨数），按条例规定的方法算出。正式期里，有些行业的间接排放（用电）也要计入。
• 实际值还是默认值：用实际值的，排放要监测、记录，并由经认可的核查机构核查；核查报告的副本随 CBAM 申报一并提交。数据缺位的，用欧盟委员会公布的默认值；不需要核查，但对多数装置来说，这个值高于自己的真实排放。
• 装置身份：买家要在申报里写明生产装置及其所在国；生产商通过 CBAM 登记系统共享数据，流程会快一些。
• 合同条款：交数据的期限、核查费用，以及证书成本由谁承担：这些不在条例里，在销售合同里。

时间表与证书价格

2026-01-01

正式期开始；过渡期的季度报告让位给年度申报。

2026-03-31

DEHSt 给出的获授权申报人申请日期；在这一天之前提出申请的，等待决定期间可以继续进口。

2027 年 2 月

CBAM 证书在中央平台发售；针对 2026 年进口的证书，在这之后购买。

2027-09-30

第一份年度 CBAM 申报与证书清缴，针对 2026 年。此后每年 9 月 30 日。

价格：证书价格挂在欧盟 ETS 配额拍卖价上；按欧盟委员会的说法，2026 年用季度均价，2027 年起用周均价。本页不给当期价格；拍卖数据从欧盟委员会和 EEX 的公布材料上跟。没有清缴的证书，按条例第 26 条处罚；屡次违反的，授权资格可能被撤销。

土耳其的 ETS 与抵扣

CBAM 条例允许把原产国实际已经缴付的碳价，从证书义务里扣掉。在土耳其，这套结构的法律基础是 第 7552 号《气候法》；范围内的装置获得了一段时间去取得温室气体排放许可。

2026-09-10 更新：配套条例已经公布。《土耳其排放交易体系条例》（Türkiye Emisyon Ticaret Sistemi Yönetmeliği）载于 2026-08-27 第 33353 号官方公报，自公布之日起施行（第 41 条第 1 款）。它依据 2025-07-02 的 第 7552 号《气候法》和 第 4 号总统令第 792/D 条制定（第 3 条第 1 款）。

这部条例管的事分两块（第 2 条第 1 款）：附件 1 所列活动产生的温室气体排放的监测、报告与核查，连同核查机构和运营者的义务；以及运行排放交易体系所需的各项工作。

对出口商来说，实际处境没有变，但要盯的东西更清楚了：问题不再是法会不会出，而是2027 年起价格机制怎么运作。自己的装置要是落在试点范围里，把产品隐含的排放算出来，一举两得：既供得上 CBAM 买家，也能在国内体系里报得出来。气候变化局公布试点的实施办法之后，这一节会再更新。