A.TR 还是 EUR.1：土耳其清关该用哪份证书 A.TR 不是 原产地证明
两份单证证明的不是同一件事。A.TR 说明货物在土耳其与欧盟关税同盟内处于自由流通状态，不说明它在哪里生产。EUR.1 证明的是优惠原产地，凭它才能按优惠协定享受减税或者零关税。所以，在土耳其进入自由流通的中国原产货物，可以凭 A.TR 免征关税进入欧盟，而反倾销税照样按原产地征收。
一张表看清区别
| 事项 | A.TR 证书 | EUR.1 证书 |
|---|---|---|
| 证明什么 | 自由流通状态 | 优惠原产地 |
| 法律依据 | 土耳其与欧盟关税同盟 | 优惠贸易协定（修订版 PEM 规则及其他） |
| 适用货物 | 工业品和加工农产品 | 符合协定原产地规则的货物 |
| 原产地要紧吗 | 不要紧，第三国货物也能凭它走 | 要紧，必须满足原产地规则 |
| 提交期限 | 自签发之日起 4 个月 | 修订版 PEM 规则下为 10 个月 |
| 由谁签发 | 出口商提出申请，由海关或其授权的机构（在土耳其为商会）签发，并经海关签证 | |
| 好处 | 不征关税 | 减税或者零关税 |
| 贸易政策措施 | 仍按原产地适用 | 原产地已经证明 |
两个期限都要盯住。A.TR 的四个月提交期限来自欧共体与土耳其海关合作委员会第 1/2006 号决定第 8 条。EUR.1 的十个月属于修订版 PEM 规则；走的是别的优惠协定，就按那份协定自己的期限算。有一项修改已经提出，但还没有通过：欧盟委员会于 2026-09-17 提出（COM(2026) 477）一份新的海关合作委员会决定，用来取代第 1/2006 号决定；按这份决定，A.TR 要在签发后十个月内提交（草案第 8 条第 1 款），自 2026-01-01 起适用。在海关合作委员会通过之前，四个月的期限照旧有效。
什么情况用哪份单证
买方容易栽在哪里
A.TR 说明货物已经在土耳其进入自由流通：进口税费缴清，海关手续办完。至于货是在哪里造出来的，它一个字都没说。
于是会出现这种局面：中国原产、已在土耳其进入自由流通的货物，凭 A.TR 运往欧盟，关税免征。可只要反倾销税、保障措施或者监测要求是挂在中国原产地上的，这些措施照旧适用。A.TR 关不掉它们。
等到进口清关才发现，进口总成本一下子高出预算，随后就是和供应商之间的纠纷。下单阶段就把原产地要成书面的，别等货已经上船。
先问原产地，再问单证。原产地在土耳其或者欧盟，才谈得上优惠原产地证明。换成第三国原产，A.TR 可以出，优惠原产地证明出不了，按原产地征收的措施也一样照收。
支持文件没齐，就先别去要 EUR.1。进口国海关隔几年发来一封后续核查函是常事。供应商声明和成本明细拿不出来，优惠待遇会被追溯撤销，补税单落到进口方头上。
2026 年变了什么
修订版泛欧地中海（PEM）原产地规则由联合委员会 2023-12-07 第 1/2023 号决定通过，2025-01-01 生效。按第 2/2024 号决定，旧规则并行适用到 2025-12-31；2026-01-01 起只适用修订版规则。
有一点要说清楚：这次过渡针对的是对 PEM 公约作动态引用的优惠协定和原产地议定书。和对方国家之间的协定引用哪一套规则，需要另行确认；各份优惠协定的时间表并不整齐。
实践中最常碰上的是两处改动：
- 容差由 10% 提高到 15%
- 非原产材料的一般容差提高了。还按旧比例算，本来能取得原产资格的产品会被当成非原产货。
- EUR-MED 证书取消
- 旧制度下用来表明交叉累积的那份证书，修订版规则里没有了。原产地证明只剩两种：EUR.1 证书和原产地声明。
采购流程里还在要 EUR-MED，土耳其供应商也办不出来：修订版规则下这份单证不再签发。继续要，只会把出运拖住。
原产地声明与 6,000 欧元门槛
原产地声明是出口商写在发票、送货单或者其他载明货物的商业单据上的一段文字，不另行签发证书。修订版 PEM 规则下（附录一第 18 条第 1 款），两类人可以做这个声明：
- 经核准出口商，没有金额上限。
- 任何出口商，用于总值不超过 6,000 欧元的货物。
门槛按整批货算，不按单张发票算。把一批货拆成几张发票压到门槛以下，这招不成立：同一车上走的几张发票，在后续核查里算一批货，声明随之作废。
该向土耳其供应商问什么
- 货物的原产地在哪里？下单阶段要到书面答复，不要等运输单证。
- 打算出哪一份：A.TR、EUR.1，还是原产地声明？三者不能互相顶替，有时候要的不止一份。
- 要出 EUR.1，支持文件齐不齐？供应商声明和成本计算，后续核查时要拿出来。
- 单证什么时候签发？签发日期太早，货还在路上，提交期限已经在走。
哪些地方会出错
凭 A.TR 走的第三国货物被征反倾销税
关税确实不收，但挂在原产地上的贸易政策措施照旧适用。进口方在清关时才知道，进口总成本高过预算，纠纷就跟着来了。
该怎么做：下单阶段把原产地要成书面的，交给报关行核对那个原产地有没有被采取措施。
提交期限过了
A.TR 须在签发后四个月内递到进口国海关，修订版 PEM 规则下的原产地证明是十个月。货押在途中，或者单证寄晚了，这份优惠就没了。
该怎么做：签发日期要跟货物实际出运的日子一致；单证签得早，货一耽搁，期限就白白耗掉了。
后续核查来了，档案却是空的
EUR.1 或者原产地声明出具之后，进口国海关隔几年仍可要求证明原产地。供应商声明和计算过程拿不出来，优惠待遇被追溯撤销，税款连同利息向进口方追缴。
该怎么做：请供应商在单证签发当天，把供应商声明和证明满足原产地规则的计算过程归档。
以为自由区里的简单处理能挣来原产资格
重新包装、贴标、打托或者组套，都不产生原产资格。据此做出的原产地声明，在后续核查中站不住。
还在按 10% 的旧容差算
修订版规则的一般容差是 15%。按旧比例计算，出口商会把本来合格的产品当成非原产货，白白放掉优惠。
常见问题
没有 A.TR 会怎样？
欧盟买方用不上关税同盟给的免税待遇，货物按普通第三国关税征税。多出来的成本直接落在进口方身上。
证书事后也能补发，程序和条件由出口国海关定，进口一侧随后走退税流程。具体怎么办，问报关行和有关商会，本页不讲程序。
A.TR 和 EUR.1 能一起出吗？
两者证明的事情不同，所以可能都要。运往欧盟的一票货，A.TR 带来关税同盟的免税，原产地证明则在贸易政策措施和优惠累积上另有用处。
到底要哪些单证，由进口方的报关行定。下单阶段就问清楚；货走了再补单证，既费时间，又要掏滞港费。
流程里还要 EUR-MED，怎么办？
修订版 PEM 规则里没有 EUR-MED 证书；原产地证明就是 EUR.1 和原产地声明两种。
多半是采购流程没有更新。修订版规则 2025-01-01 生效，旧规则 2025-12-31 到期；再让供应商去办一份已经不签发的单证，只会把出运拖住。
原产地声明在发票上怎么写？
声明的文本和使用语言，写在所适用优惠安排的附件里，各国可能不同。本页不给样本文字，因为写错或者过时的声明会让这票货丢掉优惠。
正确写法取自协定的原产地议定书，也可以向报关行索取。出口商持有经核准出口商资格的，授权号必须出现在声明里。
6,000 欧元门槛看的是哪个金额？
看这批货里原产产品的总值，并且按每批货计算。门槛以下，任何出口商都可以出具原产地声明；超过门槛，出口商须具备经核准出口商资格。
拆开发票压到门槛以下行不通：同一批货里拆开的几张发票，后续核查时按一张算。
来源
- 修订版 PEM 原产地规则：联合委员会第 1/2023 号决定 修订版规则原文：EUR.1 与原产地声明、十个月有效期、15% 容差、EUR-MED 不再列入；任何出口商做原产地声明时适用的 6,000 欧元门槛（附录一第 18 条第 1 款 (b) 项） · eur-lex.europa.eu · 查阅日期 2026-09-01
- 欧共体与土耳其海关合作委员会第 1/2006 号决定 A.TR 流通证书的签发与四个月提交期限（第 8 条） · eur-lex.europa.eu · 查阅日期 2026-09-01
- 欧盟委员会：修订版 PEM 规则过渡条款指引 新旧规则并行适用的安排，以及过渡涵盖哪些协定 · taxation-customs.ec.europa.eu (PDF) · 查阅日期 2026-09-01
- 欧盟海关法典实施条例 (EU) 2015/2447 原产地声明与注册出口商（REX）条款。第 67 条第 7 款的每批货 6,000 欧元门槛，只在优惠安排本身没有规定门槛时适用；修订版 PEM 下，门槛来自公约本身（附录一第 18 条第 1 款 (b) 项） · eur-lex.europa.eu · 查阅日期 2026-09-01
- 土耳其贸易部：原产地（常见问题） 土耳其实践中的原产地证明与优惠原产地 · ticaret.gov.tr · 查阅日期 2026-09-01
- 欧盟委员会：提案 COM(2026) 477（2026-09-17），理事会文件 ST 13406/26 ADD 1 取代第 1/2006 号决定的海关合作委员会决定草案；A.TR 提交期限十个月（草案第 8 条第 1 款），如获通过，自 2026-01-01 起适用；尚未通过 · data.consilium.europa.eu (PDF) · 查阅日期 2026-09-28
- 土耳其《海关手续便利化条例》（Gümrük İşlemlerinin Kolaylaştırılması Yönetmeliği）第 3 条第 1 款 (a) 项 流通证书：由海关授权的人员和机构签发、经海关签证的证书 · mevzuat.gov.tr · 查阅日期 2026-09-29
本页仅供参考，不构成报关或者法律意见。需要哪份单证，取决于土耳其与货物目的国之间的优惠安排，也取决于货物的原产地；各份优惠协定引用的规则并不相同。单证的程序和期限可能因行政规定而变。出运之前，请向报关行确认。
页面修订
- 更正：“由谁签发”一行原先写的是由海关签发、商会签证；按条例，证书由海关或其授权的机构（商会）签发，再由海关签证（《海关手续便利化条例》第 3 条第 1 款 (a) 项）。
- 核对轮次：补进欧盟委员会 2026-09-17 关于 A.TR 十个月提交期限的提案（COM(2026) 477），并标明尚未通过。更正了 6,000 欧元门槛的出处：修订版 PEM 下，门槛来自公约附录一第 18 条第 1 款 (b) 项；(EU) 第 2015/2447 号条例第 67 条第 7 款只在优惠安排本身没有规定门槛时适用。
- 页面发布。已核实修订版 PEM 规则于 2025-01-01 生效、旧规则于 2025-12-31 终止；并补上一条说明：过渡只涵盖对 PEM 公约作动态引用的协定。