Το A.TR δεν είναι αποδεικτικό καταγωγής.
Τα δύο έγγραφα αποδεικνύουν διαφορετικά πράγματα. Το A.TR δείχνει ότι τα εμπορεύματα βρίσκονται σε ελεύθερη κυκλοφορία μέσα στην τελωνειακή ένωση Τουρκίας–ΕΕ, όχι πού κατασκευάστηκαν. Το EUR.1 αποδεικνύει προτιμησιακή καταγωγή και ανοίγει τον δρόμο για μειωμένο ή μηδενικό δασμό βάσει προτιμησιακής συμφωνίας. Γι’ αυτό εμπορεύματα κινεζικής καταγωγής σε ελεύθερη κυκλοφορία στην Τουρκία μπορούν να μπουν στην ΕΕ χωρίς δασμό με A.TR, ενώ ο δασμός αντιντάμπινγκ εξακολουθεί να ισχύει βάσει καταγωγής.
Η διαφορά σε έναν πίνακα
| Σημείο | Πιστοποιητικό κυκλοφορίας A.TR | Πιστοποιητικό κυκλοφορίας EUR.1 |
|---|---|---|
| Τι αποδεικνύει | Καθεστώς ελεύθερης κυκλοφορίας | Προτιμησιακή καταγωγή |
| Νομική βάση | Τελωνειακή ένωση Τουρκίας–ΕΕ | Προτιμησιακές εμπορικές συμφωνίες (αναθεωρημένοι κανόνες PEM και άλλες) |
| Εμπορεύματα που καλύπτει | Βιομηχανικά προϊόντα και μεταποιημένα γεωργικά προϊόντα | Εμπορεύματα που πληρούν τους κανόνες καταγωγής της συμφωνίας |
| Μετρά η καταγωγή | Όχι — και εμπορεύματα τρίτων χωρών μπορούν να ταξιδέψουν με αυτό | Ναι — πρέπει να τηρούνται οι κανόνες καταγωγής |
| Προθεσμία προσκόμισης | 4 μήνες από την έκδοση | 10 μήνες κατά τους αναθεωρημένους κανόνες PEM |
| Ποιος εκδίδει | Κατόπιν αίτησης του εξαγωγέα, το εκδίδει η τελωνειακή αρχή ή φορέας που αυτή εξουσιοδοτεί (στην Τουρκία, τα επιμελητήρια) και το θεωρεί η τελωνειακή αρχή | |
| Όφελος | Χωρίς τελωνειακό δασμό | Μειωμένος ή μηδενικός τελωνειακός δασμός |
| Μέτρα εμπορικής πολιτικής | Εξακολουθούν να ισχύουν βάσει καταγωγής | Η καταγωγή έχει ήδη αποδειχθεί |
Προσοχή στις προθεσμίες. Η τετράμηνη προθεσμία προσκόμισης του A.TR προέρχεται από το άρθρο 8 της απόφασης αριθ. 1/2006 της Επιτροπής Τελωνειακής Συνεργασίας ΕΚ–Τουρκίας. Η δεκάμηνη προθεσμία του EUR.1 ανήκει στους αναθεωρημένους κανόνες PEM· αν εργάζεστε στο πλαίσιο άλλης προτιμησιακής συμφωνίας, ελέγξτε την προθεσμία της ίδιας της συμφωνίας. Έχει προταθεί αλλαγή, αλλά δεν έχει εγκριθεί: στις 17 Σεπτεμβρίου 2026 η Επιτροπή πρότεινε (COM(2026) 477) νέα απόφαση της Επιτροπής Τελωνειακής Συνεργασίας που θα αντικαταστήσει την απόφαση αριθ. 1/2006, με την οποία το A.TR θα προσκομίζεται μέσα σε δέκα μήνες από την έκδοση (σχέδιο άρθρου 8 παράγραφος 1), με εφαρμογή από την 1η Ιανουαρίου 2026. Μέχρι να την εγκρίνει η Επιτροπή, ισχύει η τετράμηνη προθεσμία.
Ποιο έγγραφο πότε
Γιατί οι αγοραστές πιάνονται απροετοίμαστοι
Το A.TR σας λέει ότι τα εμπορεύματα τέθηκαν σε ελεύθερη κυκλοφορία στην Τουρκία: οι εισαγωγικοί δασμοί πληρώθηκαν, οι τελωνειακές διατυπώσεις ολοκληρώθηκαν. Δεν λέει τίποτα για το πού κατασκευάστηκαν.
Άρα: εμπορεύματα κινεζικής καταγωγής που τέθηκαν σε ελεύθερη κυκλοφορία στην Τουρκία μπορούν να αποσταλούν στην ΕΕ με A.TR χωρίς τελωνειακό δασμό. Αν όμως η κινεζική καταγωγή υπόκειται σε δασμό αντιντάμπινγκ, μέτρο διασφάλισης ή υποχρέωση επιτήρησης, αυτό εξακολουθεί να ισχύει. Το A.TR δεν τα καταργεί.
Αν το ανακαλύψετε μόνο στην εισαγωγή, το κόστος σας εκτινάσσεται και ακολουθεί διαφορά με τον προμηθευτή. Ζητήστε την καταγωγή γραπτώς στο στάδιο της παραγγελίας, πριν φορτωθεί το εμπόρευμα.
Το πρώτο ερώτημα δεν είναι «ποιο έγγραφο» αλλά «ποια είναι η καταγωγή του εμπορεύματος». Αν η καταγωγή είναι τουρκική ή ενωσιακή, είναι δυνατό προτιμησιακό αποδεικτικό. Αν είναι τρίτης χώρας, μπορεί να εκδοθεί A.TR αλλά όχι προτιμησιακό αποδεικτικό, και τα μέτρα που βασίζονται στην καταγωγή συνεχίζουν να ισχύουν.
Μη ζητάτε EUR.1 αν δεν υπάρχει ο φάκελος τεκμηρίωσης. Η τελωνειακή αρχή εισαγωγής μπορεί να στείλει αίτημα εκ των υστέρων ελέγχου χρόνια αργότερα. Αν δεν προσκομιστούν δηλώσεις προμηθευτών και ανάλυση κόστους, η προτίμηση ανακαλείται αναδρομικά και ο δασμός ζητείται από εσάς.
Τι άλλαξε το 2026
Οι αναθεωρημένοι πανευρωμεσογειακοί κανόνες καταγωγής (PEM) εγκρίθηκαν με την απόφαση αριθ. 1/2023 της Μικτής Επιτροπής της 7ης Δεκεμβρίου 2023 και τέθηκαν σε ισχύ την 1η Ιανουαρίου 2025. Βάσει της απόφασης αριθ. 2/2024 οι παλαιοί κανόνες ίσχυαν παράλληλα έως τις 31 Δεκεμβρίου 2025, και από την 1η Ιανουαρίου 2026 ισχύουν μόνο οι αναθεωρημένοι κανόνες.
Σημαντική επιφύλαξη: η μετάβαση αυτή αφορά προτιμησιακές συμφωνίες και πρωτόκολλα καταγωγής που κάνουν δυναμική παραπομπή στη Σύμβαση PEM. Επιβεβαιώστε χωριστά σε ποιο σύνολο κανόνων παραπέμπει η συμφωνία με τη χώρα του αντισυμβαλλομένου σας· δεν κινούνται όλες οι προτιμησιακές συμφωνίες με το ίδιο χρονοδιάγραμμα.
Δύο αλλαγές που θα συναντήσετε στην πράξη:
- Η ανοχή αυξήθηκε από 10% σε 15%
- Η γενική ανοχή για μη καταγόμενες εισροές αυξήθηκε. Αν δουλεύετε με τον παλαιό συντελεστή, μπορεί να θεωρήσετε ένα προϊόν μη καταγόμενο ενώ στην πραγματικότητα πληροί τους όρους.
- Καταργήθηκε το πιστοποιητικό EUR-MED
- Το πιστοποιητικό που χρησιμοποιούνταν στο παλαιό σύστημα για τη διαγώνια σώρευση δεν υπάρχει στους αναθεωρημένους κανόνες. Τα αποδεικτικά καταγωγής περιορίζονται στο πιστοποιητικό EUR.1 και στη δήλωση καταγωγής.
Αν η διαδικασία προμηθειών σας ζητά ακόμη «EUR-MED», ο Τούρκος προμηθευτής σας δεν μπορεί να το αποκτήσει· το έγγραφο δεν εκδίδεται με τους αναθεωρημένους κανόνες. Αν το ζητάτε, απλώς καθυστερεί η αποστολή.
Δήλωση καταγωγής και το όριο των 6.000 EUR
Η δήλωση καταγωγής είναι δήλωση που γράφει ο εξαγωγέας στο τιμολόγιο, στο δελτίο αποστολής ή σε άλλο εμπορικό έγγραφο που περιγράφει τα εμπορεύματα· δεν εκδίδεται χωριστό πιστοποιητικό. Κατά τους αναθεωρημένους κανόνες PEM (Προσάρτημα I, άρθρο 18 παράγραφος 1) μπορούν να τη συντάξουν δύο μέρη:
- Ο εγκεκριμένος εξαγωγέας, χωρίς όριο αξίας.
- Κάθε εξαγωγέας, για αποστολές συνολικής αξίας έως 6.000 EUR.
Το όριο ισχύει ανά αποστολή, όχι ανά τιμολόγιο. Η κατάτμηση μιας αποστολής σε περισσότερα τιμολόγια για να μείνει κάτω από το όριο δεν πιάνει· στον εκ των υστέρων έλεγχο τα τιμολόγια που ταξιδεύουν με το ίδιο όχημα θεωρούνται μία αποστολή και οι δηλώσεις ακυρώνονται.
Τι να ρωτήσετε τον Τούρκο προμηθευτή σας
- Ποια είναι η καταγωγή του εμπορεύματος; Γραπτώς, στο στάδιο της παραγγελίας, όχι στα έγγραφα αποστολής.
- Ποιο έγγραφο θα εκδώσετε: A.TR, EUR.1 ή δήλωση καταγωγής; Δεν είναι εναλλάξιμα και μπορεί να χρειαστείτε περισσότερα από ένα.
- Αν πρόκειται για EUR.1: μπορείτε να προσκομίσετε τον φάκελο τεκμηρίωσης; Δηλώσεις προμηθευτών και υπολογισμό κόστους, για την περίπτωση εκ των υστέρων ελέγχου.
- Πότε θα εκδοθεί το έγγραφο; Μια πρόωρη ημερομηνία έκδοσης καταναλώνει την προθεσμία προσκόμισης ενώ το εμπόρευμα ταξιδεύει ακόμη.
Όταν κάτι πάει στραβά
Δασμός αντιντάμπινγκ σε εμπορεύματα τρίτων χωρών που αποστέλλονται με A.TR
Τελωνειακός δασμός δεν επιβάλλεται, αλλά το μέτρο εμπορικής πολιτικής που βασίζεται στην καταγωγή εξακολουθεί να ισχύει. Ο εισαγωγέας το μαθαίνει στον εκτελωνισμό, το τελικό κόστος ξεπερνά τον προϋπολογισμό και ακολουθεί διαφορά.
Τι να κάνετε: πάρτε την καταγωγή γραπτώς στο στάδιο της παραγγελίας, ώστε ο εκτελωνιστής σας να ελέγξει αν υπόκειται σε κάποιο μέτρο.
Λήγει η προθεσμία προσκόμισης
Το A.TR πρέπει να φτάσει στην τελωνειακή αρχή εισαγωγής μέσα σε τέσσερις μήνες από την έκδοση· το αποδεικτικό καταγωγής κατά τους αναθεωρημένους κανόνες PEM μέσα σε δέκα. Αν η αποστολή περιμένει ή το έγγραφο σταλεί αργά, το όφελος χάνεται.
Τι να κάνετε: ευθυγραμμίστε την ημερομηνία έκδοσης με την πραγματική αναχώρηση της αποστολής· ένα έγγραφο που εκδόθηκε νωρίς εξαντλεί την προθεσμία αν το εμπόρευμα καθυστερήσει.
Έρχεται εκ των υστέρων έλεγχος και δεν υπάρχει φάκελος
Χρόνια μετά την έκδοση ενός EUR.1 ή μιας δήλωσης καταγωγής, η αρχή εισαγωγής μπορεί να ζητήσει απόδειξη της καταγωγής. Αν δεν προσκομιστούν δηλώσεις προμηθευτών και ο υπολογισμός, η προτίμηση ανακαλείται αναδρομικά και ζητείται από τον εισαγωγέα ο δασμός με τόκους.
Τι να κάνετε: ζητήστε από τον προμηθευτή να αρχειοθετήσει τις δηλώσεις προμηθευτών και τον υπολογισμό που δείχνει ότι ο κανόνας καταγωγής τηρείται, την ημέρα έκδοσης του εγγράφου.
Θεωρείται ότι ένας απλός χειρισμός σε ελεύθερη ζώνη προσδίδει καταγωγή
Η ανασυσκευασία, η σήμανση, η τοποθέτηση σε παλέτες ή η σύνθεση σετ δεν προσδίδουν καταγωγή. Μια δήλωση καταγωγής που στηρίζεται σε αυτά κρίνεται άκυρη στον εκ των υστέρων έλεγχο.
Χρησιμοποιείται η παλαιά ανοχή 10%
Με τους αναθεωρημένους κανόνες η γενική ανοχή είναι 15%. Ο υπολογισμός με τον παλαιό συντελεστή κάνει τον εξαγωγέα να θεωρεί μη καταγόμενο ένα προϊόν που πληροί τους όρους και να χάνει την προτίμηση.
Συχνές ερωτήσεις
Τι γίνεται χωρίς A.TR;
Ο αγοραστής στην ΕΕ δεν μπορεί να αξιοποιήσει την απαλλαγή από δασμούς που παρέχει η τελωνειακή ένωση, και εφαρμόζεται ο κανονικός δασμός τρίτων χωρών. Το κόστος πέφτει απευθείας στον εισαγωγέα.
Το πιστοποιητικό μπορεί να εκδοθεί και εκ των υστέρων· τη διαδικασία και τις προϋποθέσεις τις ορίζει η τελωνειακή αρχή της χώρας εξαγωγής, και στη συνέχεια τρέχει διαδικασία επιστροφής στην πλευρά της εισαγωγής. Ζητήστε την ακριβή διαδικασία από τον εκτελωνιστή σας και το αρμόδιο επιμελητήριο· δεν περιγράφεται σε αυτή τη σελίδα.
Μπορούν να εκδοθούν μαζί A.TR και EUR.1;
Αποδεικνύουν διαφορετικά πράγματα, γι’ αυτό μπορεί να χρειαστούν και τα δύο. Σε αποστολή προς την ΕΕ το A.TR εξασφαλίζει την απαλλαγή της τελωνειακής ένωσης, ενώ το αποδεικτικό καταγωγής μετρά χωριστά για τα μέτρα εμπορικής πολιτικής και την προτιμησιακή σώρευση.
Ποια έγγραφα απαιτούνται το καθορίζει ο εκτελωνιστής του εισαγωγέα. Ρωτήστε στο στάδιο της παραγγελίας· η συμπλήρωση εγγράφων αφού φορτωθεί το εμπόρευμα κοστίζει και χρόνο και demurrage.
Η διαδικασία μας ζητά ακόμη EUR-MED. Τι κάνουμε;
Το πιστοποιητικό EUR-MED δεν υπάρχει στους αναθεωρημένους κανόνες PEM· τα αποδεικτικά καταγωγής περιορίζονται στο EUR.1 και στη δήλωση καταγωγής.
Η διαδικασία αγορών σας μάλλον δεν έχει ενημερωθεί. Οι αναθεωρημένοι κανόνες τέθηκαν σε ισχύ την 1η Ιανουαρίου 2025 και οι παλαιοί έληξαν στις 31 Δεκεμβρίου 2025· αν ζητάτε από τον προμηθευτή ένα έγγραφο που δεν εκδίδεται πια, απλώς καθυστερεί η αποστολή.
Ποια διατύπωση μπαίνει στο τιμολόγιο για τη δήλωση καταγωγής;
Το κείμενο και η γλώσσα ορίζονται στο παράρτημα του εφαρμοστέου προτιμησιακού καθεστώτος και μπορεί να διαφέρουν ανά χώρα. Δεν δημοσιεύουμε εδώ υπόδειγμα κειμένου, γιατί μια λάθος ή παρωχημένη δήλωση στοιχίζει στην αποστολή την προτίμηση.
Πάρτε τη σωστή διατύπωση από το πρωτόκολλο καταγωγής της συμφωνίας με τη χώρα σας ή από εκτελωνιστή. Αν ο εξαγωγέας έχει άδεια εγκεκριμένου εξαγωγέα, ο αριθμός της άδειας πρέπει να αναγράφεται στη δήλωση.
Ποιο ποσό μετρά για το όριο των 6.000 EUR;
Τη συνολική αξία των καταγόμενων προϊόντων της αποστολής, και ισχύει ανά αποστολή. Κάτω από το όριο κάθε εξαγωγέας μπορεί να συντάξει δήλωση καταγωγής· πάνω από αυτό ο εξαγωγέας χρειάζεται καθεστώς εγκεκριμένου εξαγωγέα.
Η κατάτμηση του τιμολογίου για να μείνει κάτω από το όριο δεν πιάνει: στον εκ των υστέρων έλεγχο τα κατατμημένα τιμολόγια της ίδιας αποστολής θεωρούνται ένα.
Πηγές
- Αναθεωρημένοι κανόνες καταγωγής PEM — Απόφαση αριθ. 1/2023 της Μικτής Επιτροπής Κείμενο των αναθεωρημένων κανόνων: EUR.1 και δήλωση καταγωγής, ισχύς δέκα μηνών, ανοχή 15%, απουσία του EUR-MED· όριο 6.000 EUR για δηλώσεις καταγωγής από οποιονδήποτε εξαγωγέα (Προσάρτημα I, άρθρο 18 παράγραφος 1 στοιχείο β) · eur-lex.europa.eu · πρόσβαση 1 Σεπτεμβρίου 2026
- Απόφαση αριθ. 1/2006 της Επιτροπής Τελωνειακής Συνεργασίας ΕΚ–Τουρκίας Έκδοση του πιστοποιητικού κυκλοφορίας A.TR και τετράμηνη προθεσμία προσκόμισης (άρθρο 8) · eur-lex.europa.eu · πρόσβαση 1 Σεπτεμβρίου 2026
- Ευρωπαϊκή Επιτροπή — Οδηγίες για τις μεταβατικές διατάξεις των αναθεωρημένων κανόνων PEM Παράλληλη εφαρμογή παλαιών και αναθεωρημένων κανόνων, και ποιες συμφωνίες καλύπτει η μετάβαση · taxation-customs.ec.europa.eu (PDF) · πρόσβαση 1 Σεπτεμβρίου 2026
- Εκτελεστικός Κανονισμός (ΕΕ) 2015/2447 του Ενωσιακού Τελωνειακού Κώδικα Διατάξεις για τη δήλωση καταγωγής και τον Καταχωρισμένο Εξαγωγέα (REX). Το άρθρο 67 παράγραφος 7 ορίζει όριο 6.000 EUR ανά αποστολή μόνο όταν το προτιμησιακό καθεστώς δεν ορίζει δικό του· στους αναθεωρημένους κανόνες PEM το όριο προέρχεται από την ίδια τη Σύμβαση (Προσάρτημα I, άρθρο 18 παράγραφος 1 στοιχείο β) · eur-lex.europa.eu · πρόσβαση 1 Σεπτεμβρίου 2026
- Υπουργείο Εμπορίου της Τουρκίας — Καταγωγή (συχνές ερωτήσεις) Αποδεικτικά καταγωγής και προτιμησιακή καταγωγή όπως εφαρμόζονται στην Τουρκία · ticaret.gov.tr · πρόσβαση 1 Σεπτεμβρίου 2026
- Ευρωπαϊκή Επιτροπή — Πρόταση COM(2026) 477 (17.09.2026), έγγραφο του Συμβουλίου ST 13406/26 ADD 1 Σχέδιο απόφασης της Επιτροπής Τελωνειακής Συνεργασίας που αντικαθιστά την απόφαση αριθ. 1/2006· προθεσμία προσκόμισης του A.TR δέκα μηνών (σχέδιο άρθρου 8 παράγραφος 1), με εφαρμογή από 01.01.2026 αν εγκριθεί· δεν έχει εγκριθεί · data.consilium.europa.eu (PDF) · πρόσβαση 28 Σεπτεμβρίου 2026
- Κανονισμός για τη Διευκόλυνση των Τελωνειακών Διαδικασιών (Gümrük İşlemlerinin Kolaylaştırılması Yönetmeliği), άρθρο 3/1-a Πιστοποιητικό κυκλοφορίας που εκδίδουν πρόσωπα και φορείς εξουσιοδοτημένοι από το τελωνείο και θεωρεί η τελωνειακή αρχή · mevzuat.gov.tr · πρόσβαση 29 Σεπτεμβρίου 2026
Η σελίδα είναι ενημερωτική. Δεν αποτελεί τελωνειακή ή νομική συμβουλή. Ποιο έγγραφο απαιτείται εξαρτάται από το προτιμησιακό καθεστώς μεταξύ της Τουρκίας και της χώρας σας και από την καταγωγή του εμπορεύματος· δεν παραπέμπουν όλες οι προτιμησιακές συμφωνίες στο ίδιο σύνολο κανόνων. Οι διαδικασίες και οι προθεσμίες των εγγράφων μπορεί να αλλάξουν με διοικητικές πράξεις. Επιβεβαιώστε με τον εκτελωνιστή σας πριν από τη φόρτωση.
Ιστορικό αλλαγών
- Διόρθωση: η γραμμή «Ποιος εκδίδει» έγραφε ότι το πιστοποιητικό το εκδίδει το τελωνείο με θεώρηση του επιμελητηρίου· κατά τον κανονισμό, το πιστοποιητικό το εκδίδει η τελωνειακή αρχή ή φορέας που αυτή εξουσιοδοτεί (τα επιμελητήρια) και το θεωρεί η τελωνειακή αρχή (Κανονισμός για τη Διευκόλυνση των Τελωνειακών Διαδικασιών, άρθρο 3/1-a).
- Γύρος επαλήθευσης: προστέθηκε η πρόταση της Επιτροπής της 17ης Σεπτεμβρίου 2026 (COM(2026) 477) για δεκάμηνη προθεσμία προσκόμισης του A.TR, με την ένδειξη ότι δεν έχει εγκριθεί. Διορθώθηκε η πηγή για το όριο των 6.000 EUR: στους αναθεωρημένους κανόνες PEM είναι το Προσάρτημα I, άρθρο 18 παράγραφος 1 στοιχείο β της Σύμβασης· το άρθρο 67 παράγραφος 7 του Κανονισμού (ΕΕ) 2015/2447 ισχύει μόνο όταν ένα καθεστώς δεν ορίζει όριο.
- Δημοσίευση της σελίδας. Επαληθεύτηκαν η έναρξη ισχύος των αναθεωρημένων κανόνων PEM την 1η Ιανουαρίου 2025 και η λήξη των παλαιών στις 31 Δεκεμβρίου 2025· προστέθηκε η επιφύλαξη ότι η μετάβαση αφορά συμφωνίες με δυναμική παραπομπή στη Σύμβαση PEM.