AEO Turchia: requisiti, vantaggi e domanda YYS La fiducia in dogana comincia con un audit in sede.
Il certificato di operatore economico autorizzato (YYS, l’AEO turco) è il documento con cui il ministero del Commercio della Türkiye riconosce un’impresa come affidabile in base all’articolo 5/A della legge doganale. Il titolare ottiene la linea verde, i controlli prioritari, la dichiarazione incompleta, una garanzia parziale del 10% e, su richiesta, altre semplificazioni. I requisiti sono fissati dal regolamento sulla facilitazione delle procedure doganali: almeno tre anni di attività effettiva, una storia di conformità pulita, scritture tracciabili, solvibilità attestata da un consulente finanziario giurato, standard di sicurezza e almeno 100 dichiarazioni nell’ultimo anno. Il certificato non ha scadenza; l’elenco del ministero al 16 settembre 2026 contiene 842 numeri di certificato.
Base giuridica
L’articolo 5/A è stato inserito nella legge doganale n. 4458 dalla legge n. 5911 nel 2009. Consente all’amministrazione doganale, sentiti se serve altri enti, di riconoscere lo status di operatore economico autorizzato a chi è stabilito nel territorio doganale turco e vi svolge un’attività economica. La legge pone quattro condizioni (art. 5/A/2):
- nessuna violazione grave degli obblighi previsti dall’articolo 4 della legge,
- una tenuta delle scritture commerciali che permetta di svolgere correttamente i controlli doganali,
- una solvibilità dimostrata, quando l’amministrazione lo ritiene necessario,
- standard di sicurezza adeguati.
La procedura è affidata a un regolamento (art. 5/A/3): il regolamento sulla facilitazione delle procedure doganali, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale turca del 21.05.2014 (n. 29006). La versione su mevzuat.gov.tr è stata modificata l’ultima volta il 17.12.2021. La sezione AEO del regolamento doganale turco è stata abrogata il 10.01.2013; quel regolamento continua a definire il certificato (art. 3) e a disciplinare lo status distinto di persona approvata (art. 22 e seguenti).
La Türkiye rilascia un solo certificato: lo stesso status copre le semplificazioni doganali e le agevolazioni in materia di sicurezza (regolamento, art. 4/1). Nell’UE le autorizzazioni sono di tre tipi: AEOC per le semplificazioni doganali, AEOS per la sicurezza e la combinazione delle due. I criteri UE sono nell’articolo 39 del codice doganale dell’Unione; gli standard pratici di competenza sono richiesti solo per l’AEOC.
I requisiti
| Requisito | Cosa si verifica | Articolo |
|---|---|---|
| Attività | Stabilimento nel territorio doganale turco, zone franche comprese, e attività effettiva da almeno tre anni. | 4/1 |
| Affidabilità | Nessuna condanna per i reati elencati, come contrabbando, frode fiscale, corruzione e riciclaggio, a carico di amministratori, persone fisiche con il 10% o più del capitale e dipendenti con poteri di rappresentanza in dogana. Provvedimenti sanzionatori entro quote fissate rispetto alle dichiarazioni in ciascuno degli ultimi tre periodi di 12 mesi. Nessun debito doganale, fiscale o previdenziale definitivo. Almeno 100 dichiarazioni nell’anno solare precedente o negli ultimi 12 mesi. | 5 |
| Scritture | Contabilità secondo i principi contabili generalmente accettati; un sistema di registrazione logistica che separi le merci in libera pratica dalle altre; controllo interno; conservazione dei documenti per cinque anni dalla fine dell’anno della dichiarazione; sicurezza informatica. | 6 |
| Solvibilità | Una relazione favorevole di un consulente finanziario giurato sugli ultimi tre anni; nessuna procedura di fallimento o di concordato. | 7 |
| Sicurezza | Edifici protetti dalle intrusioni; controllo degli accessi alle aree di carico, alle zone merci e ai veicoli; misure contro la sostituzione, la perdita o l’aggiunta di merci; verifica dei partner commerciali; controlli di sicurezza sul personale nei ruoli sensibili; formazione sulla sicurezza della catena di approvvigionamento. | 8 |
Le soglie di conformità si contano separatamente per ogni periodo di 12 mesi. Un esempio: i provvedimenti sanzionatori superiori al triplo della sanzione per irregolarità dell’art. 241/1 della legge doganale, se sono più di cinque, non possono superare l’1% delle dichiarazioni di importazione ed esportazione del periodo (art. 5/1-c). Non contano le sanzioni nate da una violazione che il richiedente ha segnalato da sé prima che la dogana la scoprisse (art. 5/6).
Il fascicolo di domanda contiene il modulo di domanda, il questionario, i certificati del casellario giudiziale, le attestazioni di assenza di debiti fiscali e previdenziali, la relazione del consulente finanziario giurato e certificati ISO 9001 e ISO 27001 validi, rilasciati da organismi accreditati (art. 10/1). La sicurezza informatica si valuta sul certificato ISO 27001, la solvibilità sulla relazione (art. 12/7).
Cosa dà il certificato
| Vantaggio | Come si ottiene | Articolo |
|---|---|---|
| Dichiarazione incompleta | Senza richiesta separata | 4/7 |
| Garanzia parziale del 10% dei dazi all’importazione per deposito doganale, trasformazione sotto controllo doganale e ammissione temporanea | Senza richiesta separata; l’aliquota si applica su richiesta | 4/7, 27 |
| Linea verde (nessun controllo documentale né visita), in base all’analisi dei rischi | Senza richiesta separata | 4/9, 144 |
| Controlli documentali e visite svolti con priorità | Senza richiesta separata | 4/9 |
| Dichiarazione sommaria con dati ridotti; controlli di sicurezza meno frequenti e prioritari | Senza richiesta separata | 4/10, 149, 150 |
| Passaggio prioritario ai valichi di frontiera | Per i titolari con status di speditore autorizzato | 4/11 |
| Garanzia globale utilizzabile per un anno senza scarichi | Su richiesta, con condizioni aggiuntive | 4/8, 32 |
| Esportatore autorizzato: A.TR senza vidimazione della dogana, dichiarazioni su fattura a prescindere dal valore, sdoganamento all’esportazione nei propri locali | Su richiesta, con condizioni aggiuntive | 4/8, 44 |
| Speditore autorizzato e destinatario autorizzato nel transito | Su richiesta, con condizioni aggiuntive | 4/8 |
| Sdoganamento all’importazione nei propri locali | Su richiesta; serve lo status YYS-I | 121 |
La dogana può comunque disporre un controllo documentale o una visita su una dichiarazione in linea verde (art. 144/5); la merce da inviare in laboratorio non passa dalla linea verde (art. 144/2).
Per lo sdoganamento all’esportazione nei propri locali servono inoltre almeno 5 milioni di dollari USA FOB di esportazioni effettive nell’anno solare precedente o negli ultimi 12 mesi; non contano le esportazioni fatte tramite società di commercio estero o esportatori di gruppo (art. 57/1–2). I diritti sono personali: il titolare li usa in prima persona e non può farli usare ad altri (art. 4/12).
Speditore e destinatario autorizzati operano nel regime di transito; come funzionano il documento T1 e l’NCTS è spiegato nella pagina transito T1 e NCTS. L’autorizzazione di esportatore autorizzato riguarda le prove d’origine e i certificati di circolazione; sono spiegati in A.TR o EUR.1 e nella pagina documenti per l’esportazione.
YYS-I e YYS-II
Dalla modifica del 2020, un titolare del certificato che sia produttore può ottenere uno status aggiuntivo (art. 4/A):
| Status | Esportazioni nell’anno solare precedente o negli ultimi 12 mesi | In più, uno di questi |
|---|---|---|
| YYS-I | Almeno 5 milioni di dollari USA | In media almeno 50 dipendenti, oppure esportazioni per almeno 10 milioni di dollari USA |
| YYS-II | Almeno 1 milione di dollari USA | In media almeno 30 dipendenti, oppure esportazioni per almeno 5 milioni di dollari USA |
Le merci dichiarate dai titolari YYS-I e YYS-II possono essere sottoposte a meno controlli documentali e visite rispetto a quelle degli altri titolari (art. 145/4, 146/4). Lo sdoganamento all’importazione nei propri locali e le importazioni negli impianti di un destinatario autorizzato richiedono lo status YYS-I (art. 121/1-a, 97/1).
Domanda e termini
La domanda va presentata alla direzione regionale delle dogane e del commercio estero indicata nell’allegato 20 del regolamento (art. 11). Il regolamento fissa un termine per ogni fase, ma non una durata complessiva:
- Esame preliminare della direzione regionale: 15 giorni lavorativi, prorogabili di 15. I documenti mancanti vanno consegnati entro 45 giorni lavorativi dalla comunicazione (art. 12/2, 12/5).
- Esame del questionario presso la direzione generale delle dogane: 30 giorni lavorativi, prorogabili di 15. Se è incompleto, il richiedente ha 40 giorni lavorativi per correggerlo (art. 12/10, 12/12).
- Audit in sede: entro 10 giorni lavorativi, prorogabili di 10, viene designato un funzionario del controllo a posteriori, che esamina scritture e sicurezza entro 90 giorni lavorativi. Per sanare le carenze si possono concedere fino a 90 giorni lavorativi in più (art. 13/1–2). Nessuna domanda del modulo di audit può avere zero punti, e ogni domanda non segnata come «non applicabile» deve avere tre punti, salvo le eccezioni previste dal modulo (art. 13/14).
- Rilascio: la direzione regionale rilascia il certificato entro cinque giorni lavorativi, oppure entro i termini della garanzia se è stata chiesta una garanzia globale (art. 15/1). Il numero comincia con TR/AEOF; il certificato vale dal primo giorno lavorativo dopo il rilascio e non ha scadenza (art. 15/2, 16).
La domanda di un’impresa attiva da meno di tre anni viene restituita senza esame, così come una nuova domanda presentata entro tre anni dall’annullamento di un certificato (art. 14/1).
Dopo la certificazione
Il titolare deve comunicare senza ritardo ogni cambiamento che potrebbe fargli perdere il certificato (art. 153/1). La direzione regionale riesamina le condizioni dell’esame preliminare ogni cinque anni (art. 159/1). Se una condizione non è più soddisfatta e il titolare lo segnala, ha 30 giorni per rimediare. Scaduto il termine, o subito se è la dogana a scoprire il problema, lo status è sospeso per 30 giorni, prorogabili di 30 (art. 154). Se la condizione continua a mancare, il certificato è revocato (art. 155); se è stato rilasciato sulla base di informazioni false o incomplete o di documenti falsi, è annullato (art. 156).
Lo status di persona approvata è uno status distinto e solo nazionale, previsto dal regolamento doganale. Secondo il ministero vale due anni e le sue agevolazioni si usano solo in Türkiye, mentre i titolari AEO possono usare le proprie anche nei paesi con cui esiste un accordo di mutuo riconoscimento. L’impresa che ottiene il certificato perde lo status di persona approvata e non può chiederlo finché il certificato è valido (regolamento, art. 162).
Mutuo riconoscimento
- Corea del Sud: il ministero ha annunciato l’accordo di mutuo riconoscimento degli AEO tra la Türkiye e la Corea del Sud, firmato a İstanbul il 9 giugno 2014.
- Regno Unito: il 9 gennaio 2026 il ministero ha riferito che durante la riunione n. 8 del JETCO a Londra è stato firmato un accordo di mutuo riconoscimento. Il 2 febbraio 2026 il governo britannico ha aggiunto la Türkiye al proprio elenco di intese di mutuo riconoscimento AEO; secondo la regola generale del Regno Unito, i vantaggi del mutuo riconoscimento spettano ai titolari dello status AEOS.
- Unione europea: il 16 luglio 2026 il comitato di cooperazione doganale UE-Turchia ha adottato una decisione sul mutuo riconoscimento dei due programmi AEO. Secondo la Commissione europea entra in vigore quando sarà attivo lo scambio strutturato di informazioni sullo status degli operatori. Alla data di questa pagina non abbiamo visto una data di entrata in vigore.
Le altre regole doganali e commerciali cambiate nel 2026 sono raccolte nella pagina novità normative 2026.
Chi ha il certificato
Il ministero pubblica l’elenco dei titolari come foglio di calcolo. L’elenco al 16 settembre 2026 ha 843 righe e 842 numeri di certificato distinti; in 132 righe ragione sociale e numero di identificazione fiscale sono sostituiti da asterischi, perché il titolare non ha voluto comparire. Per verificare un fornitore, cercate il suo numero di identificazione fiscale nell’elenco. L’assenza di un nome non dimostra che l’impresa sia priva di certificato.
Quando qualcosa va storto
La domanda arriva prima dei tre anni di attività
Viene restituita senza esame (art. 14/1-e). La regola dei tre anni cade solo in alcuni casi di fusione e scissione (art. 4/2–3).
I certificati ISO non coprono tutti i siti
La direzione regionale chiede certificati riemessi. Se non arrivano in tempo, la domanda è respinta e il fascicolo restituito (art. 12/4, 14/2).
La merce passata in linea verde non corrisponde alla dichiarazione
La prima volta il titolare riceve un avvertimento scritto e una sanzione ai sensi dell’art. 241/1 della legge doganale, e la direzione che ha rilasciato il certificato viene informata (art. 147/1-ç). Una recidiva entro tre anni porta a un nuovo avvertimento (art. 147/2).
Le sanzioni per codici doganali errati si accumulano
I provvedimenti sanzionatori legati alle dichiarazioni entrano nelle quote di conformità dell’articolo 5. Come un errore di classificazione diventa una sanzione è spiegato nella pagina codice doganale errato.
Una fusione non viene comunicata
Se una società senza certificato viene incorporata in un titolare, questo deve avvisare la dogana entro cinque giorni lavorativi dall’iscrizione e presentare una nuova domanda entro 60 giorni lavorativi; altrimenti il certificato è sospeso (art. 4/4).
Domande frequenti
Quanto dura un certificato YYS?
Non ha scadenza (art. 16/2). Le condizioni si riesaminano ogni cinque anni; se non sono più soddisfatte, il certificato può essere sospeso, revocato o annullato.
Serve un fatturato minimo per il certificato?
Non per il certificato di base: il regolamento chiede tre anni di attività e almeno 100 dichiarazioni nell’anno solare precedente o negli ultimi 12 mesi (art. 4/1, 5/1-l). Le soglie di esportazione valgono per YYS-I, YYS-II e lo sdoganamento all’esportazione nei propri locali. L’articolo transitorio 4 legava le domande presentate prima del 31 dicembre 2024 a volumi di scambio o a determinati documenti; quella data è passata.
Il certificato del mio vettore o spedizioniere copre anche la mia merce?
No. I diritti li usa solo il titolare (art. 4/12). Un vettore certificato può presentare una dichiarazione sommaria con dati ridotti solo quando trasporta merci di altri titolari (art. 149/2). Linea verde, garanzia parziale e gli altri vantaggi appartengono al titolare stesso.
Il mio acquirente nell’UE è AEO. Il mio YYS è riconosciuto lì?
La decisione è stata adottata il 16 luglio 2026, ma entra in vigore solo quando sarà attivo lo scambio di informazioni sullo status degli operatori. Fino ad allora le dogane dell’UE non tengono conto di un certificato turco in base a quella decisione.
Fonti
- Legge doganale turca n. 4458 (Gümrük Kanunu), art. 5/A Inserito dalla legge n. 5911 (2009); quattro condizioni (5/A/2) e oggetto del regolamento (5/A/3) · mevzuat.gov.tr · consultato il 30 settembre 2026
- Regolamento sulla facilitazione delle procedure doganali (Gümrük İşlemlerinin Kolaylaştırılması Yönetmeliği), Gazzetta Ufficiale turca 21.05.2014 / 29006 Art. 4, 4/A, 5–8, 10–16, 27, 32, 44, 57, 97, 121, 144–150, 153–156, 159, 162, art. transitorio 4; testo vigente, ultima modifica del 17.12.2021 · mevzuat.gov.tr · consultato il 30 settembre 2026
- Regolamento doganale turco (Gümrük Yönetmeliği) Art. 3 (definizione del certificato), sezione AEO abrogata il 10.01.2013, art. 22 (status di persona approvata) · mevzuat.gov.tr · consultato il 30 settembre 2026
- Ministero del Commercio – domande frequenti sulla facilitazione degli scambi Differenza tra persona approvata e AEO, validità biennale dello status di persona approvata · ticaret.gov.tr · consultato il 30 settembre 2026
- Ministero del Commercio – elenco degli operatori economici autorizzati, 16.09.2026 843 righe, 842 numeri di certificato distinti, 132 righe senza nome · ticaret.gov.tr · consultato il 30 settembre 2026
- Ministero del Commercio – firmato l’accordo di mutuo riconoscimento AEO tra Türkiye e Corea del Sud Firmato il 9 giugno 2014 a İstanbul · ticaret.gov.tr · consultato il 30 settembre 2026
- Ministero del Commercio – nuovi accordi commerciali tra Türkiye e Regno Unito, 09.01.2026 Accordo di mutuo riconoscimento firmato alla riunione n. 8 del JETCO · ticaret.gov.tr · consultato il 30 settembre 2026
- Governo britannico – Authorised Economic Operator certification Türkiye aggiunta alle intese di mutuo riconoscimento AEO del Regno Unito il 02.02.2026; vantaggi per i titolari AEOS (Customs Technical Handbook) · gov.uk · gov.uk · consultato il 30 settembre 2026
- Commissione europea – EU and Türkiye: a new agreement to strengthen customs cooperation, 16.07.2026 Decisione del comitato di cooperazione doganale sul mutuo riconoscimento AEO; entrata in vigore dopo l’avvio dello scambio di informazioni · taxation-customs.ec.europa.eu · consultato il 30 settembre 2026
- Commissione europea – What is AEO? AEOC, AEOS e autorizzazione combinata; criteri dell’art. 39 del codice doganale dell’Unione · taxation-customs.ec.europa.eu · consultato il 30 settembre 2026
Questa pagina ha scopo informativo e non costituisce consulenza legale. Abbiamo letto direttamente la legge, i regolamenti, le pagine e l’elenco del ministero e le comunicazioni britanniche ed europee, e indichiamo i numeri degli articoli. Il regolamento viene modificato di tanto in tanto; prima di presentare domanda verificate il testo vigente su mevzuat.gov.tr. Questa pagina descrive le regole e non afferma che Edolines abbia questo status.
Modifiche alla pagina
- Pagina pubblicata. Abbiamo letto la legge e i regolamenti nei testi vigenti su mevzuat.gov.tr, preso il numero dei titolari dal foglio di calcolo del ministero del 16 settembre 2026 e scritto la parte sul mutuo riconoscimento dalle comunicazioni del ministero, del governo britannico e della Commissione europea.