土耳其 AEO 认证：条件、便利与申请 海关的信任 从一次实地审核开始
经认证的经营者证书（YYS，即土耳其的 AEO 认证）是土耳其贸易部依据《海关法》第 5/A 条认定企业可信而颁发的证书。持证企业可享受绿色通道、优先查验、不完整申报、10% 的部分担保，申请后还可获得其他简化措施。条件由《海关手续便利化条例》规定：实际经营至少三年，守法记录良好，账册可追溯，经宣誓财务顾问确认具备偿付能力，符合安全标准，且过去一年至少有 100 份报关单。证书长期有效；贸易部 2026 年 9 月 16 日的名单中共有 842 个证书编号。
法律依据
第 5/A 条由第 5911 号法律于 2009 年增入第 4458 号《海关法》。该条允许海关当局视需要征求其他机构意见后，向在土耳其关境内设立并从事经济活动的人授予经认证的经营者资格。法律规定了四项条件（第 5/A/2 条）：
- 未严重违反该法第 4 条规定的义务；
- 商业账册的记录方式能让海关正确实施监管；
- 主管机关认为必要时，能证明具备偿付能力；
- 具备适当的安全标准。
具体程序交由条例规定（第 5/A/3 条），即 2014-05-21 官方公报第 29006 号发布的《海关手续便利化条例》。mevzuat.gov.tr 上的文本最近一次修订是在 2021-12-17。土耳其《海关条例》中关于经认证的经营者的一节已于 2013-01-10 废止；该条例仍保留证书的定义（第 3 条），并继续规范另一种独立资格，即核准人资格（第 22 条起）。
土耳其只颁发一种证书：同一资格既涵盖海关简化措施，也涵盖安全方面的便利（条例第 4/1 条）。欧盟则有三类授权：海关简化类 AEOC、安全类 AEOS，以及二者合一。认证标准见《欧盟海关法典》第 39 条；专业能力要求只适用于 AEOC。
认证条件
| 条件 | 审查内容 | 条款 |
|---|---|---|
| 经营 | 在土耳其关境内设立（包括自由区），并实际经营至少三年。 | 4/1 |
| 可信度 | 董事会成员、持股 10% 及以上的自然人、在海关事务中有代理权的员工，均无所列罪行（如走私、逃税、行贿、洗钱）的判决。过去三个 12 个月期间内，每一期的处罚决定都在按报关单数量设定的比例之内。没有已最终确定的海关、税务或社保欠款。上一日历年或最近 12 个月内至少有 100 份报关单。 | 5 |
| 账册 | 按公认会计原则记账；物流记录系统能区分自由流通货物与其他货物；有内部控制；单证自报关当年年底起保存五年；有信息安全措施。 | 6 |
| 偿付能力 | 宣誓财务顾问就最近三年出具正面报告；未进入破产或和解程序。 | 7 |
| 安全 | 建筑能防止非法闯入；对装货区、货物区和车辆实行出入控制；有防止货物被调换、丢失或夹带的措施；核查业务伙伴；对敏感岗位员工做安全审查；开展供应链安全培训。 | 8 |
守法门槛按每个 12 个月期间分别计算。举例：罚款超过《海关法》第 241/1 条违规罚款三倍的处罚决定，若超过五份，不得超过该期间进出口报关单总数的 1%（第 5/1-c 条）。申请人在海关发现之前主动报告违规而产生的处罚决定，不计入（第 5/6 条）。
申请材料包括申请表、问卷、无犯罪记录证明、无税务及社保欠款证明、宣誓财务顾问报告，以及由认可机构颁发的有效 ISO 9001 和 ISO 27001 证书（第 10/1 条）。信息安全依据 ISO 27001 证书评估，偿付能力依据该报告评估（第 12/7 条）。
证书带来的便利
| 便利 | 取得方式 | 条款 |
|---|---|---|
| 不完整申报 | 无须另行申请 | 4/7 |
| 海关仓库、海关监管下加工和暂准进口适用的部分担保，按进口税费的 10% 计 | 无须另行申请；比例依申请适用 | 4/7、27 |
| 绿色通道（不做单证审核和查验），视风险分析结果 | 无须另行申请 | 4/9、144 |
| 单证审核和查验优先进行 | 无须另行申请 | 4/9 |
| 简化数据的简要申报；安全检查更少且优先 | 无须另行申请 | 4/10、149、150 |
| 边境口岸优先通行 | 限于具有授权发货人资格的持证企业 | 4/11 |
| 一年内不扣减使用的总担保 | 依申请，另有条件 | 4/8、32 |
| 经核准出口商：无须海关签注的 A.TR、不论货值的发票声明、在自有场所办理出口通关 | 依申请，另有条件 | 4/8、44 |
| 过境中的授权发货人和授权收货人 | 依申请，另有条件 | 4/8 |
| 在自有场所办理进口通关 | 依申请；须具备 YYS-I 资格 | 121 |
对走绿色通道的报关单，海关仍可安排单证审核或查验（第 144/5 条）；须送实验室化验的货物不走绿色通道（第 144/2 条）。
在自有场所办理出口通关，还要求上一日历年或最近 12 个月内实际出口额不低于 FOB 500 万美元；通过外贸公司或集团出口商完成的出口不计入（第 57/1–2 条）。各项权利属于持证企业本身，只能自己使用，不得让他人使用（第 4/12 条）。
授权发货人和授权收货人适用于过境制度；T1 单证和 NCTS 如何运作，见 T1 过境与 NCTS 一页。经核准出口商授权涉及原产地证明和流通证书，参见 A.TR 还是 EUR.1 以及 出口单证一页。
YYS-I 与 YYS-II
自 2020 年修订起，身为生产企业的持证企业可以申请附加资格（第 4/A 条）：
| 资格 | 上一日历年或最近 12 个月的出口额 | 另需满足其一 |
|---|---|---|
| YYS-I | 不低于 500 万美元 | 平均员工不少于 50 人，或出口额不低于 1000 万美元 |
| YYS-II | 不低于 100 万美元 | 平均员工不少于 30 人，或出口额不低于 500 万美元 |
YYS-I 和 YYS-II 持证企业申报的货物，单证审核和查验的频次可以低于其他持证企业（第 145/4 条、第 146/4 条）。在自有场所办理进口通关，以及在授权收货人场所办理进口，都须具备 YYS-I 资格（第 121/1-a 条、第 97/1 条）。
申请与时限
申请向条例附件 20 指定的海关与外贸大区局提交（第 11 条）。条例为每个阶段都规定了时限，但没有规定总时长：
- 初审由大区局进行：15 个工作日，可延长 15 个工作日。缺少的材料须在通知后 45 个工作日内补齐（第 12/2 条、第 12/5 条）。
- 问卷审核由海关总局进行：30 个工作日，可延长 15 个工作日。如有不完整之处，申请人有 40 个工作日修改（第 12/10 条、第 12/12 条）。
- 实地审核：10 个工作日内（可延长 10 个工作日）指派一名稽查人员，在 90 个工作日内审查账册和安全措施。为整改不足，最多可再给 90 个工作日（第 13/1–2 条）。审核表中任何问题都不得得零分；除表中所列例外，凡未标为“不适用”的问题都须得三分（第 13/14 条）。
- 发证：大区局在五个工作日内发证；申请总担保的，在担保规定的时限内发证（第 15/1 条）。证书编号以 TR/AEOF 开头；证书自签发后的第一个工作日起生效，长期有效（第 15/2 条、第 16 条）。
经营不足三年的企业，申请不经审查即予退回；证书被撤销后三年内再次提出的申请，也同样退回（第 14/1 条）。
取得证书之后
凡可能导致失去证书的变化，持证企业都须立即报告（第 153/1 条）。大区局每五年复核一次初审条件（第 159/1 条）。某项条件不再满足、且由持证企业自行报告的，给予 30 天整改。期满后暂停资格 30 天，可再延长 30 天；问题由海关自行发现的，则立即暂停（第 154 条）。条件仍未满足的，收回证书（第 155 条）；证书是凭虚假或不完整信息、伪造文件取得的，予以撤销（第 156 条）。
核准人资格是《海关条例》规定的另一种资格，只在国内有效。据贸易部说明，该资格有效期两年，便利只能在土耳其使用；经认证的经营者则可在签有互认协议的国家使用其便利。企业取得证书后，核准人资格即被收回，证书有效期间也不能申请核准人资格（条例第 162 条）。
互认情况
- 韩国：贸易部公布了土耳其与韩国的 AEO 互认协议，该协议于 2014 年 6 月 9 日在伊斯坦布尔签署。
- 英国：贸易部 2026 年 1 月 9 日发布消息，称在伦敦举行的第 8 次 JETCO 会议上签署了一项互认协议。2026 年 2 月 2 日，英国政府将土耳其列入其 AEO 互认安排名单；按英国的一般规则，享受互认便利的是 AEOS 持证企业。
- 欧盟：2026 年 7 月 16 日，欧盟与土耳其海关合作委员会通过了双方 AEO 计划互认的决定。据欧盟委员会说明，决定将在关于经营者资格的结构化信息交换建立后生效。截至本页日期，尚未看到生效日期。
2026 年其他海关和贸易规则的变化，汇总在 2026 年法规变化一页。
哪些企业持证
贸易部以电子表格形式公布持证企业名单。2026 年 9 月 16 日的名单共有 843 行、842 个不同的证书编号；其中 132 行的企业名称和税号以星号代替，因为持证企业不希望公开名称。核对供应商时，可在名单中查它的税号。名单上没有名称，并不能证明该企业没有证书。
哪些地方会出错
经营不满三年就提出申请
申请不经审查即予退回（第 14/1-e 条）。只有部分合并和分立情形不受三年规定限制（第 4/2–3 条）。
ISO 证书没有覆盖全部场所
大区局会要求重新出具证书。未按时提交的，驳回申请并退回材料（第 12/4 条、第 14/2 条）。
走绿色通道的货物与申报不符
第一次，持证企业会收到书面警告，并按《海关法》第 241/1 条被罚款，发证的大区局也会收到通报（第 147/1-ç 条）。三年内再犯，再次警告（第 147/2 条）。
归类错误的罚款越积越多
由报关单产生的处罚决定，计入第 5 条的守法比例。归类错误如何变成罚款，见 HS 编码报错一页。
合并未报告
无证企业被吸收合并到持证企业时，持证企业须在登记后五个工作日内通知海关，并在 60 个工作日内重新申请；否则证书将被暂停（第 4/4 条）。
常见问题
YYS 证书有效期多长？
长期有效（第 16/2 条）。条件每五年复核一次；不再满足的，证书可被暂停、收回或撤销。
申请证书有没有最低营业额要求？
基本证书没有：条例要求经营三年，并在上一日历年或最近 12 个月内至少有 100 份报关单（第 4/1 条、第 5/1-l 条）。出口额门槛适用于 YYS-I、YYS-II 以及在自有场所办理出口通关。过渡条款第 4 条曾把 2024 年 12 月 31 日之前提出的申请与贸易额或特定文件挂钩；这一日期已经过去。
承运人或货代持有证书，能覆盖我的货物吗？
不能。权利只由持证企业自己使用（第 4/12 条）。持证承运人只有在运输其他持证企业的货物时，才能提交简化数据的简要申报（第 149/2 条）。绿色通道、部分担保等便利，都归持证企业本身。
欧盟买家是 AEO，我的 YYS 在欧盟被承认吗？
决定已于 2026 年 7 月 16 日通过，但要等关于经营者资格的信息交换建立后才生效。在此之前，欧盟海关不会依据该决定考虑土耳其的证书。
来源
- 土耳其第 4458 号《海关法》（Gümrük Kanunu）第 5/A 条 由第 5911 号法律增入（2009）；四项条件（5/A/2）和条例的规范范围（5/A/3） · mevzuat.gov.tr · 查阅日期 2026-09-30
- 《海关手续便利化条例》（Gümrük İşlemlerinin Kolaylaştırılması Yönetmeliği），官方公报 2014-05-21 / 29006 号 第 4、4/A、5–8、10–16、27、32、44、57、97、121、144–150、153–156、159、162 条，过渡条款第 4 条；现行文本，最近修订于 2021-12-17 · mevzuat.gov.tr · 查阅日期 2026-09-30
- 土耳其《海关条例》（Gümrük Yönetmeliği） 第 3 条（证书定义），2013-01-10 废止的经认证的经营者一节，第 22 条（核准人资格） · mevzuat.gov.tr · 查阅日期 2026-09-30
- 贸易部：贸易便利化常见问题 核准人与经认证的经营者的区别，核准人资格两年有效 · ticaret.gov.tr · 查阅日期 2026-09-30
- 贸易部：经认证的经营者名单，2026-09-16 843 行，842 个不同证书编号，132 行未列名称 · ticaret.gov.tr · 查阅日期 2026-09-30
- 贸易部：土耳其与韩国签署 AEO 互认协议 2014 年 6 月 9 日于伊斯坦布尔签署 · ticaret.gov.tr · 查阅日期 2026-09-30
- 贸易部：土耳其与英国签署新的贸易协议，2026-01-09 第 8 次 JETCO 会议上签署的互认协议 · ticaret.gov.tr · 查阅日期 2026-09-30
- 英国政府：Authorised Economic Operator certification 2026-02-02 土耳其列入英国 AEO 互认安排；便利适用于 AEOS 持证企业（Customs Technical Handbook） · gov.uk · gov.uk · 查阅日期 2026-09-30
- 欧盟委员会：EU and Türkiye: a new agreement to strengthen customs cooperation，2026-07-16 海关合作委员会关于 AEO 互认的决定；信息交换建立后生效 · taxation-customs.ec.europa.eu · 查阅日期 2026-09-30
- 欧盟委员会：What is AEO? AEOC、AEOS 与合并授权；《欧盟海关法典》第 39 条的标准 · taxation-customs.ec.europa.eu · 查阅日期 2026-09-30
本页仅供参考，不构成法律意见。法律、条例、贸易部的页面和名单，以及英国和欧盟的公告，均直接查阅原文，并注明条款号。条例会不时修订，提交申请前请在 mevzuat.gov.tr 核对现行文本。本页只介绍规则，并不表示 Edolines 持有该资格。
页面修订
- 页面发布。法律和条例依据 mevzuat.gov.tr 上的现行文本，持证数量取自贸易部 2026 年 9 月 16 日的表格，互认部分依据贸易部、英国政府和欧盟委员会的公告写成。