المشغل الاقتصادي المعتمد في تركيا: الشروط والطلب الثقة في الجمارك تبدأ بتدقيق في الموقع.
شهادة المشغّل الاقتصادي المعتمد (YYS، أي AEO التركي) هي الوثيقة التي تعترف بها وزارة التجارة في تركيا بموثوقية الشركة وفق المادة 5/A من قانون الجمارك. ويحصل حاملها على الخط الأخضر والأولوية في الفحص والبيان الناقص وضمان جزئي بنسبة 10%، وعلى تسهيلات أخرى إذا طلبها. وتحدّد لائحة تيسير الإجراءات الجمركية الشروط: نشاط فعلي لا يقلّ عن ثلاث سنوات، وسجلّ امتثال نظيف، وقيود قابلة للتتبّع، وملاءة مالية يؤكّدها مستشار مالي محلَّف، ومعايير أمن وسلامة، و100 بيان جمركي على الأقل في السنة الأخيرة. والشهادة غير محدّدة المدة، وقائمة الوزارة المؤرّخة 16 سبتمبر 2026 تضمّ 842 رقم شهادة.
الأساس القانوني
أُضيفت المادة 5/A إلى قانون الجمارك رقم 4458 بالقانون رقم 5911 عام 2009. وهي تسمح للإدارة الجمركية، بعد استشارة جهات أخرى عند الحاجة، بمنح صفة المشغّل الاقتصادي المعتمد للأشخاص المقيمين في الإقليم الجمركي التركي الذين يمارسون فيه نشاطًا اقتصاديًا. ويضع القانون أربعة شروط (المادة 5/A/2):
- عدم ارتكاب مخالفات جسيمة للالتزامات الواردة في المادة 4 من القانون،
- مسك قيود تجارية تسمح بإجراء الرقابة الجمركية على الوجه الصحيح،
- إثبات الملاءة المالية عندما ترى الإدارة ذلك ضروريًا،
- توافر معايير مناسبة للأمن والسلامة.
وأحال القانون الإجراءات إلى لائحة (المادة 5/A/3)، هي لائحة تيسير الإجراءات الجمركية المنشورة في الجريدة الرسمية بتاريخ 21.05.2014 (العدد 29006). وآخر تعديل للنص المنشور على mevzuat.gov.tr كان في 17.12.2021. وأُلغي قسم المشغّل الاقتصادي المعتمد في لائحة الجمارك التركية في 10.01.2013؛ وما زالت تلك اللائحة تعرّف الشهادة (المادة 3) وتنظّم صفة الشخص المعتمد المستقلة (المادة 22 وما يليها).
تصدر تركيا شهادة واحدة: فالصفة نفسها تشمل التبسيطات الجمركية وتسهيلات الأمن والسلامة (اللائحة، المادة 4/1). أما الاتحاد الأوروبي فيعرف ثلاثة أنواع من الترخيص: AEOC للتبسيطات الجمركية، وAEOS للأمن والسلامة، والجمع بينهما. وترد معايير الاتحاد الأوروبي في المادة 39 من قانون الجمارك الموحّد للاتحاد؛ ولا تُشترط معايير الكفاءة العملية إلا في AEOC.
الشروط
| الشرط | ما الذي يُفحص | المادة |
|---|---|---|
| النشاط | الإقامة في الإقليم الجمركي التركي، بما فيه المناطق الحرة، والنشاط الفعلي منذ ثلاث سنوات على الأقل. | 4/1 |
| الموثوقية | لا أحكام إدانة بالجرائم المنصوص عليها، كالتهريب والتهرّب الضريبي والرشوة وغسل الأموال، بحق أعضاء مجلس الإدارة والأشخاص الطبيعيين الذين يملكون 10% أو أكثر من رأس المال والموظفين المخوّلين بتمثيل الشركة لدى الجمارك. وقرارات الغرامة في حدود نسب محدّدة من البيانات الجمركية في كل فترة من الفترات الثلاث الأخيرة (12 شهرًا لكل منها). ولا ديون نهائية للجمارك أو الضرائب أو التأمينات الاجتماعية. و100 بيان جمركي على الأقل في السنة الميلادية السابقة أو في آخر 12 شهرًا. | 5 |
| القيود | محاسبة وفق المبادئ المحاسبية المقبولة عمومًا؛ ونظام قيود لوجستية يفصل البضائع المفرج عنها للتداول الحر عن غيرها؛ ورقابة داخلية؛ وحفظ المستندات خمس سنوات من نهاية سنة البيان؛ وأمن المعلومات. | 6 |
| الملاءة المالية | تقرير إيجابي من مستشار مالي محلَّف عن السنوات الثلاث الأخيرة؛ ولا إجراءات إفلاس أو صلح واقٍ. | 7 |
| الأمن والسلامة | مبانٍ محمية من الدخول غير المأذون؛ ومراقبة الدخول إلى مناطق التحميل ومناطق البضائع والمركبات؛ وتدابير ضد استبدال البضائع أو فقدها أو إضافة بضائع إليها؛ والتحقّق من الشركاء التجاريين؛ وتحرّيات أمنية عن الموظفين في المواقع الحساسة؛ وتدريب على أمن سلسلة التوريد. | 8 |
تُحسب عتبات الامتثال لكل فترة من 12 شهرًا على حدة. مثال ذلك: قرارات الغرامة التي تتجاوز ثلاثة أضعاف غرامة المخالفة الإجرائية في المادة 241/1 من قانون الجمارك لا يجوز، إذا زاد عددها على خمسة، أن تتجاوز 1% من بيانات الاستيراد والتصدير في تلك الفترة (المادة 5/1-c). ولا تُحتسب الغرامات الناتجة عن مخالفة أبلغ عنها مقدّم الطلب بنفسه قبل أن تكتشفها الجمارك (المادة 5/6).
يضمّ ملف الطلب استمارة الطلب والاستبيان وشهادات السجل العدلي وما يثبت عدم وجود ديون للضرائب أو التأمينات الاجتماعية وتقرير المستشار المالي المحلَّف وشهادتي ISO 9001 وISO 27001 ساريتين صادرتين عن جهات معتمدة (المادة 10/1). ويُقيَّم أمن المعلومات بالاستناد إلى شهادة ISO 27001، والملاءة المالية بالاستناد إلى التقرير (المادة 12/7).
ما الذي تمنحه الشهادة
| الميزة | كيف تُمنح | المادة |
|---|---|---|
| البيان الناقص | دون طلب مستقل | 4/7 |
| ضمان جزئي بنسبة 10% من رسوم الاستيراد في المستودع الجمركي والتصنيع تحت الرقابة الجمركية والإدخال المؤقت | دون طلب مستقل؛ والنسبة تُطبَّق عند الطلب | 4/7، 27 |
| الخط الأخضر (دون فحص مستندي أو معاينة) بحسب تحليل المخاطر | دون طلب مستقل | 4/9، 144 |
| إجراء الفحص المستندي والمعاينة بالأولوية | دون طلب مستقل | 4/9 |
| بيان موجز ببيانات مختصرة؛ وفحوص أمن وسلامة أقل وبالأولوية | دون طلب مستقل | 4/10، 149، 150 |
| عبور بالأولوية في المنافذ الحدودية | لحاملي صفة المرسِل المعتمد | 4/11 |
| ضمان شامل يُستخدم سنة كاملة دون خصم | عند الطلب، مع شروط إضافية | 4/8، 32 |
| المصدِّر المعتمد: شهادة A.TR دون تصديق الجمارك، وتصريح على الفاتورة أيًّا كانت القيمة، وتخليص التصدير في منشآت الشركة | عند الطلب، مع شروط إضافية | 4/8، 44 |
| المرسِل المعتمد والمرسَل إليه المعتمد في العبور | عند الطلب، مع شروط إضافية | 4/8 |
| تخليص الاستيراد في منشآت الشركة | عند الطلب؛ وتُشترط صفة YYS-I | 121 |
ويجوز للجمارك مع ذلك أن تقرّر فحصًا مستنديًا أو معاينة لبيان على الخط الأخضر (المادة 144/5)؛ ولا تمرّ البضائع التي تُرسل إلى المختبر عبر الخط الأخضر (المادة 144/2).
ويشترط تخليص التصدير في منشآت الشركة كذلك صادرات فعلية لا تقلّ عن 5 ملايين دولار أمريكي بقيمة FOB في السنة الميلادية السابقة أو في آخر 12 شهرًا؛ ولا تُحتسب الصادرات التي تمرّ عبر شركات التجارة الخارجية أو مصدّري المجموعة (المادة 57/1–2). والحقوق شخصية: يستعملها الحامل بنفسه، ولا يجوز له أن يمكّن غيره من استعمالها (المادة 4/12).
يعمل المرسِل المعتمد والمرسَل إليه المعتمد ضمن نظام العبور؛ وطريقة عمل وثيقة T1 ونظام NCTS مشروحة في صفحة العبور T1 وNCTS. أما ترخيص المصدِّر المعتمد فيتعلّق بإثباتات المنشأ وشهادات الحركة؛ راجع A.TR أم EUR.1 وصفحة مستندات التصدير.
YYS-I وYYS-II
منذ تعديل 2020 يستطيع حامل الشهادة الذي يكون مصنِّعًا أن يحصل على صفة إضافية (المادة 4/A):
| الصفة | الصادرات في السنة الميلادية السابقة أو في آخر 12 شهرًا | ومعها أحد الشرطين |
|---|---|---|
| YYS-I | 5 ملايين دولار أمريكي على الأقل | 50 عاملًا على الأقل في المتوسط، أو صادرات لا تقلّ عن 10 ملايين دولار أمريكي |
| YYS-II | 1 مليون دولار أمريكي على الأقل | 30 عاملًا على الأقل في المتوسط، أو صادرات لا تقلّ عن 5 ملايين دولار أمريكي |
قد تخضع البضائع التي يصرّح بها حاملو YYS-I وYYS-II لفحص مستندي ومعاينة أقل من بضائع حاملي الشهادة الآخرين (المادة 145/4، 146/4). ويشترط تخليص الاستيراد في منشآت الشركة والاستيراد في منشآت مرسَل إليه معتمد صفة YYS-I (المادة 121/1-a، 97/1).
الطلب والمهل
يُقدَّم الطلب إلى المديرية الإقليمية للجمارك والتجارة الخارجية التي يحدّدها الملحق 20 من اللائحة (المادة 11). وتضع اللائحة مهلة لكل مرحلة، لكنها لا تحدّد مدة إجمالية:
- الفحص الأولي في المديرية الإقليمية: 15 يوم عمل، قابلة للتمديد 15 يومًا أخرى. وتُستكمل المستندات الناقصة خلال 45 يوم عمل من الإشعار (المادة 12/2، 12/5).
- مراجعة الاستبيان في المديرية العامة للجمارك: 30 يوم عمل، قابلة للتمديد 15 يومًا. وإذا وُجد ناقصًا، أُعطي مقدّم الطلب 40 يوم عمل لتصحيحه (المادة 12/10، 12/12).
- التدقيق في الموقع: يُعيَّن موظف للرقابة اللاحقة خلال 10 أيام عمل، قابلة للتمديد 10 أيام، فيفحص القيود والأمن خلال 90 يوم عمل. ويجوز منح ما يصل إلى 90 يوم عمل إضافية لتدارك أوجه النقص (المادة 13/1–2). ولا يجوز أن ينال أي سؤال في استمارة التدقيق صفرًا، ويجب أن ينال كل سؤال غير موسوم بعبارة «لا ينطبق» ثلاث نقاط، باستثناء الحالات الواردة في الاستمارة (المادة 13/14).
- الإصدار: تُصدر المديرية الإقليمية الشهادة خلال خمسة أيام عمل، أو ضمن مهل الضمان إذا طُلب ضمان شامل (المادة 15/1). ويبدأ الرقم بـTR/AEOF؛ وتسري الشهادة من أول يوم عمل بعد إصدارها، ولا تنتهي مدتها (المادة 15/2، 16).
يُعاد دون فحص طلب الشركة التي يقلّ نشاطها عن ثلاث سنوات، وكذلك الطلب الجديد المقدَّم خلال ثلاث سنوات من إلغاء شهادة (المادة 14/1).
بعد الحصول على الشهادة
على الحامل أن يبلغ دون تأخير بأي تغيير قد يُفقده الشهادة (المادة 153/1). وتراجع المديرية الإقليمية شروط الفحص الأولي كل خمس سنوات (المادة 159/1). وإذا لم يعد أحد الشروط مستوفى وأبلغ الحامل بذلك، أُعطي 30 يومًا لتصحيحه. وبعد انقضائها، أو فورًا إذا اكتشفت الجمارك المشكلة بنفسها، تُعلَّق الصفة 30 يومًا قابلة للتمديد 30 يومًا (المادة 154). وإذا ظلّ الشرط غير مستوفى، تُسحب الشهادة (المادة 155)؛ وإذا صدرت بناءً على معلومات كاذبة أو ناقصة أو مستندات مزوّرة، تُلغى (المادة 156).
صفة الشخص المعتمد صفة مستقلة ومحلية بحتة تنظّمها لائحة الجمارك. وبحسب الوزارة، تسري سنتين ولا تُستعمل تسهيلاتها إلا في تركيا، بينما يستطيع حاملو صفة المشغّل الاقتصادي المعتمد استعمال مزاياهم في البلدان التي تربطها بتركيا اتفاقية اعتراف متبادل أيضًا. والشركة التي تحصل على الشهادة تفقد صفة الشخص المعتمد، ولا يجوز لها طلبها ما دامت الشهادة سارية (اللائحة، المادة 162).
الاعتراف المتبادل
- كوريا الجنوبية: أعلنت الوزارة اتفاقية الاعتراف المتبادل بالمشغّلين الاقتصاديين المعتمدين بين تركيا وكوريا الجنوبية، الموقّعة في إسطنبول في 9 يونيو 2014.
- المملكة المتحدة: أفادت الوزارة في 9 يناير 2026 بتوقيع اتفاقية اعتراف متبادل خلال الاجتماع رقم 8 للجنة JETCO في لندن. وفي 2 فبراير 2026 أضافت الحكومة البريطانية تركيا إلى قائمة ترتيبات الاعتراف المتبادل بالمشغّلين الاقتصاديين المعتمدين؛ وبحسب القاعدة العامة في المملكة المتحدة تعود مزايا الاعتراف المتبادل إلى حاملي صفة AEOS.
- الاتحاد الأوروبي: في 16 يوليو 2026 اعتمدت لجنة التعاون الجمركي بين الاتحاد الأوروبي وتركيا قرارًا بالاعتراف المتبادل ببرنامجي المشغّل الاقتصادي المعتمد. وبحسب المفوضية الأوروبية، يدخل القرار حيّز النفاذ بعد إنشاء التبادل المنظَّم للمعلومات عن صفة المشغّلين. وحتى تاريخ هذه الصفحة لم نرَ تاريخًا لدخوله حيّز النفاذ.
القواعد الجمركية والتجارية الأخرى التي تغيّرت في 2026 مجموعة في صفحة التغييرات التنظيمية في 2026.
من يحمل الشهادة
تنشر الوزارة قائمة الحاملين في جدول بيانات. والقائمة المؤرّخة 16 سبتمبر 2026 فيها 843 سطرًا و842 رقم شهادة مختلفًا؛ وفي 132 سطرًا وُضعت نجوم مكان اسم الشركة ورقمها الضريبي، لأن الحامل لم يرغب في ذكر اسمه. وللتحقّق من مورّد، ابحث عن رقمه الضريبي في القائمة. وغياب الاسم لا يثبت أن الشركة بلا شهادة.
متى يسوء الأمر
يُقدَّم الطلب قبل إتمام ثلاث سنوات من النشاط
يُعاد دون فحص (المادة 14/1-e). ولا تسقط قاعدة السنوات الثلاث إلا في بعض حالات الاندماج والانقسام (المادة 4/2–3).
شهادات ISO لا تغطي كل المنشآت
تطلب المديرية الإقليمية شهادات معاد إصدارها. وإذا لم تُقدَّم في موعدها، يُرفض الطلب ويُعاد الملف (المادة 12/4، 14/2).
بضاعة مرّت عبر الخط الأخضر تخالف البيان
في المرة الأولى يتلقّى الحامل إنذارًا كتابيًا وغرامة بموجب المادة 241/1 من قانون الجمارك، وتُبلَّغ المديرية التي أصدرت الشهادة (المادة 147/1-ç). والتكرار خلال ثلاث سنوات يستتبع إنذارًا آخر (المادة 147/2).
تتراكم الغرامات بسبب رموز جمركية خاطئة
تدخل قرارات الغرامة الناشئة عن البيانات في نسب الامتثال الواردة في المادة 5. وكيف يتحوّل خطأ التصنيف إلى غرامة مشروح في صفحة خطأ في الرمز الجمركي المنسق.
لا يُبلَّغ عن اندماج
إذا اندمجت شركة بلا شهادة في شركة حاملة لها، وجب على الحامل إبلاغ الجمارك خلال خمسة أيام عمل من تسجيل الاندماج، وتقديم طلب جديد خلال 60 يوم عمل؛ وإلا عُلّقت الشهادة (المادة 4/4).
أسئلة متكرّرة
ما مدة صلاحية شهادة YYS؟
ليست لها مدة محدّدة (المادة 16/2). وتُراجع الشروط كل خمس سنوات؛ فإذا لم تعد مستوفاة، جاز تعليق الشهادة أو سحبها أو إلغاؤها.
هل يُشترط حدّ أدنى من حجم الأعمال للحصول على الشهادة؟
لا يُشترط للشهادة الأساسية: فاللائحة تطلب ثلاث سنوات من النشاط و100 بيان جمركي على الأقل في السنة الميلادية السابقة أو في آخر 12 شهرًا (المادة 4/1، 5/1-l). وتسري عتبات التصدير على YYS-I وYYS-II وتخليص التصدير في منشآت الشركة. وكانت المادة الانتقالية 4 تربط الطلبات المقدّمة قبل 31 ديسمبر 2024 بحجم التجارة أو بمستندات معيّنة؛ وقد انقضى ذلك التاريخ.
هل تشمل شهادة الناقل أو وكيل الشحن بضاعتي؟
لا. لا يستعمل الحقوق إلا حاملها (المادة 4/12). ولا يجوز للناقل الحاصل على الشهادة تقديم بيان موجز ببيانات مختصرة إلا حين ينقل بضائع حاملين آخرين للشهادة (المادة 149/2). والخط الأخضر والضمان الجزئي وسائر المزايا ملك لحامل الشهادة نفسه.
المشتري لديّ في الاتحاد الأوروبي مشغّل اقتصادي معتمد. هل يُعترَف بشهادتي هناك؟
اعتُمد القرار في 16 يوليو 2026، لكنه لا يدخل حيّز النفاذ إلا بعد إنشاء تبادل المعلومات عن صفة المشغّلين. وحتى ذلك الحين لا تأخذ جمارك الاتحاد الأوروبي الشهادة التركية في الحسبان بموجب هذا القرار.
المصادر
- قانون الجمارك التركي رقم 4458 (Gümrük Kanunu)، المادة 5/A أُضيفت بالقانون رقم 5911 (2009)؛ الشروط الأربعة (5/A/2) ونطاق اللائحة (5/A/3) · mevzuat.gov.tr · تاريخ الاطلاع 30 سبتمبر 2026
- لائحة تيسير الإجراءات الجمركية (Gümrük İşlemlerinin Kolaylaştırılması Yönetmeliği)، الجريدة الرسمية 21.05.2014 / 29006 المواد 4، 4/A، 5–8، 10–16، 27، 32، 44، 57، 97، 121، 144–150، 153–156، 159، 162، والمادة الانتقالية 4؛ النص الساري بعد آخر تعديل في 17.12.2021 · mevzuat.gov.tr · تاريخ الاطلاع 30 سبتمبر 2026
- لائحة الجمارك التركية (Gümrük Yönetmeliği) المادة 3 (تعريف الشهادة)، وقسم المشغّل الاقتصادي المعتمد الملغى في 10.01.2013، والمادة 22 (صفة الشخص المعتمد) · mevzuat.gov.tr · تاريخ الاطلاع 30 سبتمبر 2026
- وزارة التجارة — أسئلة متكرّرة عن تيسير التجارة الفرق بين الشخص المعتمد والمشغّل الاقتصادي المعتمد، وسريان صفة الشخص المعتمد سنتين · ticaret.gov.tr · تاريخ الاطلاع 30 سبتمبر 2026
- وزارة التجارة — قائمة المشغّلين الاقتصاديين المعتمدين، 16.09.2026 843 سطرًا، و842 رقم شهادة مختلفًا، و132 سطرًا بلا اسم · ticaret.gov.tr · تاريخ الاطلاع 30 سبتمبر 2026
- وزارة التجارة — توقيع اتفاقية الاعتراف المتبادل بالمشغّلين الاقتصاديين المعتمدين بين تركيا وكوريا الجنوبية وُقّعت في 9 يونيو 2014 في إسطنبول · ticaret.gov.tr · تاريخ الاطلاع 30 سبتمبر 2026
- وزارة التجارة — اتفاقيات تجارية جديدة بين تركيا والمملكة المتحدة، 09.01.2026 اتفاقية اعتراف متبادل وُقّعت في الاجتماع رقم 8 للجنة JETCO · ticaret.gov.tr · تاريخ الاطلاع 30 سبتمبر 2026
- الحكومة البريطانية — Authorised Economic Operator certification أُضيفت تركيا إلى ترتيبات الاعتراف المتبادل البريطانية في 02.02.2026؛ المزايا لحاملي AEOS (Customs Technical Handbook) · gov.uk · gov.uk · تاريخ الاطلاع 30 سبتمبر 2026
- المفوضية الأوروبية — EU and Türkiye: a new agreement to strengthen customs cooperation، 16.07.2026 قرار لجنة التعاون الجمركي بالاعتراف المتبادل؛ والنفاذ بعد إنشاء تبادل المعلومات · taxation-customs.ec.europa.eu · تاريخ الاطلاع 30 سبتمبر 2026
- المفوضية الأوروبية — What is AEO? AEOC وAEOS والترخيص المشترك؛ ومعايير المادة 39 من قانون الجمارك الموحّد للاتحاد · taxation-customs.ec.europa.eu · تاريخ الاطلاع 30 سبتمبر 2026
هذه الصفحة للمعلومة فقط، وليست استشارة قانونية. رجعنا مباشرةً إلى القانون واللوائح وصفحات الوزارة وقائمتها والبيانات البريطانية والأوروبية، وذكرنا أرقام المواد. وتُعدَّل اللائحة من حين لآخر؛ فراجع النص الساري على mevzuat.gov.tr قبل تقديم الطلب. وتصف هذه الصفحة القواعد، ولا تدّعي أن Edolines تحمل هذه الصفة.
سجلّ التغييرات
- نُشرت الصفحة. رجعنا في القانون واللوائح إلى نصوصها السارية على mevzuat.gov.tr، وأُخذ عدد الحاملين من جدول الوزارة المؤرّخ 16 سبتمبر 2026، وكُتب قسم الاعتراف المتبادل من بيانات الوزارة والحكومة البريطانية والمفوضية الأوروبية.