公路货物系固：土耳其交通法第 65 条与欧盟规则 货物没有系固， 车就不能继续上路
自 2026 年 2 月 27 日起，土耳其《公路交通法》明文禁止不经适当绑扎和系固就装载货物，致使货物可能掉落、滑移、倾翻或者破坏车辆平衡；装运危险品或者集装箱的车辆，罚款更高。不合规的车辆，在条件满足之前不得继续行驶。欧盟国家的路边检查用的是同一把尺子：货物系固必须承受得住行驶方向上相当于货重 0.8 倍的力，侧向和向后是 0.5 倍。货物是什么、怎么码放，发货人必须如实告诉承运人。
土耳其的规定
第 7574 号法律修改了土耳其《公路交通法》（第 2918 号法律）第 65 条，自 2026 年 2 月 27 日起施行。对载货和空载的车辆，该条禁止以下行为（第 65 条第 1 款）：
- （h）不经适当绑扎和系固就装载货物，致使货物可能接触路面、掉落、溢出、散落、渗漏、流出、滑移、发出声响、倾翻或者破坏车辆平衡；
- （i）装载货物的方式，使其在任何道路和坡度上都可能破坏平衡、挂到路上的物体或者形成尖锐的凸出物；
- （d）以可能危及道路结构和交通安全的方式装载。
违反这几项的，处以行政罚款；装运危险品或者集装箱的车辆违反 h 项的，罚款更高。不合规的车辆，在满足必要条件之前不得继续行驶（第 65 条第 2 款）。罚款金额由法律规定，而且会修订，所以本页不列出。
按土耳其《公路运输条例》，发货人必须把货物的种类、数量、性质和码放方式完整、准确地告知承运人；信息错误或者不完整的责任，由发货人承担（第 45 条第 2 款）。
欧盟的路边检查
欧盟第 2014/47 号指令规定，对商用车做路边技术检查时，可以检查货物系固。目的是在各种行驶情况下，包括紧急情况和坡道起步，货物之间、货物与车辆壁板之间只有极小的相对移动，货物也不会离开载货区（第 13 条第 1 款）。在土耳其注册的卡车，到了欧盟国家，也可能接受这项检查。
| 方向 | 相当于货重的倍数 |
|---|---|
| 行驶方向（向前） | 0.8 |
| 侧向 | 0.5 |
| 与行驶方向相反（向后） | 0.5 |
附件 III 还要求防止货物倾侧和翻倒，货物的分布要符合最大和最小轴荷。用前端板、侧板、立柱或者绑扎点来系固的，要考虑这些部件的强度要求（附件 III，I/1–3）。
系固方法与标准
按附件 III，货物可以用以下一种方法或者几种方法组合来系固：锁固、挡固（局部或者整体）、直接绑扎和压紧绑扎（附件 III，I/4）。适用的标准（附件 III，I/5）：
- EN 12195-1：绑扎力的计算；
- EN 12195-2, -3, -4：合成材料绑扎带、绑扎链和钢丝绳；
- EN 12640：绑扎点；EN 12642：车身结构强度；
- ISO 1161 和 ISO 1496：ISO 集装箱；EN 283：交换箱体。
检查时可以采用这些标准的最新版本（第 13 条第 2 款）。欧盟 2014 年的货物系固指南同样以 EN 12195-1 为基础。指南不是欧盟具有约束力的法律文件，但它指出：遵循其原则，执法部门应当认可为达到了足够的安全水平。
缺陷等级
| 等级 | 定义 | 后果 |
|---|---|---|
| 轻微缺陷 | 货物已适当系固，但可能需要给出安全建议。 | 提出建议 |
| 严重缺陷 | 货物系固不充分；货物或者其中一部分可能明显移位或者翻倒。 | 车辆在公共道路上继续使用之前予以纠正（第 14 条第 1 款） |
| 危险缺陷 | 货物或者其中一部分有掉落的风险，货物本身带来危险，或者人员面临直接危险，因而直接危及交通安全。 | 纠正之前，限制或者禁止使用车辆（第 14 条第 3 款） |
有多项缺陷的，按其中最高的等级归类；缺陷相互加重的，上调一级。检查包括目视评估货物系固，必要时还测量张紧力、计算系固效率和核查证书（附件 III，II/1–2）。
各方分工
欧盟指南说，责任依据的是国际公约、国家立法和当事方之间的合同，并建议用合同确定职能上的分工。没有这类约定的，指南的责任链列出以下工作（1.3）：
- 运输计划：正确描述货物，至少包括每个装载单元的质量、重心不在中间时的重心位置、外部尺寸，以及堆码和朝向限制。装载单元的包装要能承受正常的运输应力和绑扎力；车辆和系固设备要适合所运货物。
- 装货：只装安全、适合运输的货物；装货开始时，检查有没有系固方案；车辆干净、状况良好；按轴荷正确分布货物；不超载；使用防滑垫、填充物和挡条等设备。
哪些地方会出错
指望货物靠自重压住
紧急制动时，重货也会滑移。没有针对行驶方向 0.8 倍的力做挡固或者绑扎的货物，在土耳其违反第 65 条第 1 款 h 项，在欧盟可能被判为严重缺陷或者危险缺陷。
发货人不提供码放信息
重心不在中间或者不能堆码的货物，没有告知承运人的，信息错误的责任由发货人承担（《公路运输条例》第 45 条第 2 款）。
装运危险品或者集装箱的车辆绑扎松动
这类车辆违反第 65 条第 1 款 h 项的，罚款更高。
检查发现缺陷
在土耳其，条件满足之前，车辆不得继续行驶；在欧盟，有严重缺陷的车辆，纠正之前不得在公共道路上使用，有危险缺陷的，限制或者禁止使用。
常见问题
绑扎由谁负责：发货人还是承运人？
法律对不遵守这几项规定的人处以罚款，并让不合规的车辆停止继续行驶（第 65 条第 2 款）。发货人必须把货物及其码放方式如实告知承运人（《公路运输条例》第 45 条第 2 款）。欧盟指南把工作分成计划和装货两部分，并建议用合同确定谁做什么。
欧盟指南有约束力吗？
没有，指南不把自己看作欧盟具有约束力的法律文件。有约束力的是第 2014/47 号指令中关于路边检查的条款；附件 III 中的原则和标准，可以在检查中适用。
运集装箱的卡车，还需要另外绑扎吗？
集装箱靠锁紧装置固定在车上；附件 III 列出的系固方法，就包括锁固。箱内的货物，仍然要另行装箱和系固；详见集装箱装箱页面。
罚款是多少？
金额由第 2918 号法律第 65 条规定；装运危险品或者集装箱的车辆违反 h 项的，罚款更高。法律不时修订，所以本页不给出金额；请查阅现行文本。
来源
- 土耳其《公路交通法》（第 2918 号法律）第 65 条 第 65 条第 1 款（d、h、i 项），第 65 条第 2 款（罚款、不得继续行驶）；经第 7574 号法律修订后的现行文本 · mevzuat.gov.tr · 查阅日期 2026-09-29
- 第 7574 号法律（修改《公路交通法》），官方公报 2026-02-27 / 33181 号 第 18 条（修改第 65 条），第 35 条（公布之日起施行） · resmigazete.gov.tr · 查阅日期 2026-09-29
- 土耳其《公路运输条例》，官方公报 2018-01-08 / 30295 号 第 45 条第 2 款（发货人提供货物和码放信息）；查阅的是现行文本 · resmigazete.gov.tr · 查阅日期 2026-09-29
- 欧盟：关于商用车路边技术检查的第 2014/47/EU 号指令 第 13 条（货物系固检查），第 14 条（严重缺陷和危险缺陷的后续处理），附件 III（原则、受力、方法、标准、缺陷等级） · eur-lex.europa.eu · 查阅日期 2026-09-29
- 欧盟委员会：Cargo securing for road transport, European best practice guidelines（2014） 不具约束力（引言），以 EN 12195-1 为基础（1.2），职能分工（1.3） · op.europa.eu · 查阅日期 2026-09-29
本页仅供参考，不构成法律意见。法律、条例、指令和指南的文本都是直接读的，并注明了条款号。罚款金额由法律规定，而且会修订，所以没有列出。绑扎计算取决于货物种类、车身结构和所用设备；重货或者特种货物，请与承运人和专业人员确认系固方案。
页面修订
- 页面发布。土耳其法规依据 mevzuat.gov.tr 上的现行文本和官方公报，欧盟指令依据欧盟出版局的文本，指南依据欧盟委员会发布的版本，全部直接读自原文。