Delivery order: λειτουργία και αμφισβητούμενη χρέωση Άλλο η λειτουργία, άλλο η χρέωση.

Τι κάνει το delivery order στην πράξη

Σε μια αποστολή εισαγωγής το κοντέινερ φτάνει στο λιμάνι, αλλά κανείς δεν μπορεί απλώς να το πάρει και να φύγει. Ο μεταφορέας ή ο πράκτοράς του πρέπει να πει στον τερματικό σταθμό σε ποιον θα παραδοθεί το εμπόρευμα. Στην πράξη το έγγραφο που το κάνει αυτό λέγεται delivery order: ordino, ή με το νεότερο τουρκικό όνομα, έντυπο οδηγίας παράδοσης φορτίου.

Η σειρά είναι:

1. Ο μεταφορέας δίνει αποδέσμευση, έναντι φορτωτικής ή με telex release.
2. Ο πράκτορας εκδίδει το delivery order· ο τερματικός σταθμός ξέρει πλέον σε ποιον θα παραδώσει το εμπόρευμα.
3. Ολοκληρώνονται οι τελωνειακές διατυπώσεις.
4. Το κοντέινερ βγαίνει από την πύλη, και το ρολόι του demurrage σταματά, ξεκινά το detention.

Άρα το delivery order δεν είναι η ίδια η αποδέσμευση αλλά η αποδέσμευση που μεταβιβάζεται στον τερματικό σταθμό. Το ότι έχετε telex release δεν αρκεί από μόνο του για να βγει το κοντέινερ από την πύλη.

Γιατί αμφισβητείται νομικά

Ο πυρήνας της διαφοράς στηρίζεται σε μια απλή διαπίστωση: ούτε ο τουρκικός Εμπορικός Κώδικας ούτε ο Τελωνειακός Νόμος αρ. 4458 προβλέπουν έγγραφο με το όνομα «ordino» ή «έντυπο οδηγίας παράδοσης φορτίου». Το έγγραφο δεν είναι απαίτηση της νομοθεσίας αλλά καθιερωμένη εμπορική πρακτική.

Κατά τις πηγές της αγοράς, η διαδικασία εξελίχθηκε ως εξής:

• Η Γενική Διεύθυνση Τελωνείων εξέδωσε γνώμη ότι η πρακτική αντίκειται στην τελωνειακή νομοθεσία, με το σκεπτικό ότι ούτε ο Εμπορικός Κώδικας ούτε ο Νόμος αρ. 4458 περιέχουν διάταξη για αυτό το έγγραφο.
• Ασκήθηκαν προσφυγές κατά του διοικητικού εγγράφου για την παράδοση εμπορευμάτων που φτάνουν δια θαλάσσης και κατά της εγκυκλίου για το τιμολόγιο τελών.
• Πηγές της αγοράς αναφέρουν ότι η Ολομέλεια των Διοικητικών Τμημάτων του Συμβουλίου της Επικρατείας ακύρωσε αυτές τις πράξεις και ότι η πρακτική του εντύπου οδηγίας παράδοσης φορτίου καταργήθηκε. Κατά τις ίδιες πηγές η απόφαση δεν περιορίστηκε στη θαλάσσια μεταφορά αλλά κάλυψε και την αεροπορική και την οδική.

Ποια πράξη ακυρώθηκε είναι τεκμηριωμένο. Σε σημείωμα προς τα μέλη της της 27ης Ιουλίου 2020, η UTİKAD (Σύνδεσμος Παρόχων Υπηρεσιών Διεθνούς Διαμεταφοράς και Logistics) μεταφέρει έγγραφο της 24ης Ιουλίου 2020 της Γενικής Διεύθυνσης Ναυτιλιακών Υποθέσεων: το έγγραφο της 17ης Μαΐου 2011, αρ. 14765, της Γενικής Διεύθυνσης Ναυτιλιακού Εμπορίου της πρώην Υφυπουργίας Ναυτιλίας για το έντυπο οδηγίας παράδοσης φορτίου ακυρώθηκε από την Ολομέλεια των Διοικητικών Τμημάτων του Συμβουλίου της Επικρατείας, και η πρακτική του εντύπου αποσύρθηκε. Τα κείμενα των ίδιων των αποφάσεων δεν ήταν προσβάσιμα σε αυτή την εργασία· οι αριθμοί υποθέσεων και αποφάσεων δεν επιβεβαιώθηκαν.

Το τι σημαίνει η ακύρωση αμφισβητείται. Μια δημοσίευση συνδέσμου εκτελωνιστών, το δελτίο μιας εταιρείας εκτελωνισμού και μια στήλη σε εθνική οικονομική εφημερίδα περιγράφουν την πρακτική ως καταργημένη. Η UTİKAD το διαβάζει διαφορετικά: η απόφαση αφορά το έγγραφο του 2011, όχι το αν ένας χώρος προσωρινής εναπόθεσης ή ένα λιμάνι μπορεί να αποδεσμεύσει φορτίο χωρίς την έγκριση του μεταφορέα. Στηρίζεται στα άρθρα 1228 και 1236 του τουρκικού Εμπορικού Κώδικα, κατά τα οποία το εμπόρευμα παραδίδεται μόνο έναντι επιστροφής της φορτωτικής, και υποστηρίζει ότι η έγκριση παράδοσης του μεταφορέα, όπως κι αν λέγεται, πρέπει να προσκομίζεται στον φορέα του χώρου προσωρινής εναπόθεσης ή της αποθήκης τελωνειακής αποταμίευσης, σε χαρτί ή ηλεκτρονικά.

Διάκριση λειτουργίας και χρέωσης

Αυτή είναι η πιο σημαντική διάκριση της σελίδας, και οι περισσότερες διαφορές προέρχονται από τη σύγχυση των δύο.

Η λειτουργία — δεν αμφισβητείται

Ο τερματικός σταθμός πρέπει να ενημερωθεί σε ποιον θα αποδεσμευτεί το εμπόρευμα. Όπως κι αν λέγεται, είναι δουλειά που πρέπει να γίνει· χωρίς αυτήν το κοντέινερ δεν φεύγει.

Ξεχωριστή χρέωση — αμφισβητείται

Η διαφορά αφορά τη βάση για τη χρέωση τέλους για αυτή την εργασία χωριστά από τον ναύλο και τα άλλα κονδύλια. Αν το έγγραφο δεν προβλέπεται στη νομοθεσία, αμφισβητήσιμη είναι και η βάση για τέλος βάσει τιμολογίου για αυτό το έγγραφο.

Η πρακτική συνέπεια: το συμπέρασμα «το delivery order καταργήθηκε, άρα μπορώ να πάρω το κοντέινερ απευθείας» είναι λάθος. Η ίδια η διαδικασία παράδοσης συνεχίζεται. Αυτό που αλλάζει είναι αν η διαδικασία μπορεί να τιμολογηθεί ως ξεχωριστό κονδύλι.

Αν το δείτε στο τιμολόγιό σας

Το πρώτο που κάνετε δεν είναι να διαμαρτυρηθείτε αλλά να συγκεντρώσετε πληροφορίες:

1. Ζητήστε ανάλυση του κονδυλίου. Για ποια υπηρεσία είναι, σε ποιο τιμολόγιο στηρίζεται, ποιος το χρεώνει: ο πράκτορας, ο τερματικός σταθμός ή ο μεταφορέας.
2. Ελέγξτε τη σύμβασή σας. Προβλεπόταν το κονδύλι στην προσφορά ναύλου ή στη σύμβαση μεταφοράς, ήταν μέσα στο εύρος του «all-in».
3. Ελέγξτε τον όρο παράδοσης. Το αν το κονδύλι είναι δικό σας ή της άλλης πλευράς εξαρτάται από τον όρο παράδοσης· δείτε τον πίνακα κατανομής κόστους.
4. Συμβουλευτείτε τον εκτελωνιστή σας. Αυτός μπορεί να αξιολογήσει την τρέχουσα δικαστική και διοικητική κατάσταση για τον δικό σας φάκελο.

Μια προειδοποίηση για τον χρόνο: αν η διαδικασία ένστασης κρατά το κοντέινερ στον τερματικό σταθμό, το κόστος demurrage και αποθήκευσης μπορεί να ξεπεράσει το αμφισβητούμενο ποσό. Συνήθως είναι φθηνότερο να πάρετε πρώτα το κοντέινερ και να συζητήσετε το κονδύλι μετά. Αυτό δεν είναι νομική συμβουλή αλλά επιχειρησιακή παρατήρηση.